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林立:四年还500元,为何让“老赖”还钱这么难?
【文/观察者网专栏作者 林立】
一
教科书我们从小到大看得多了,“教科书式耍赖”还真不多见。
2017年,受害人赵香斌的儿子赵勇在微博上发布视频,将号称为了不还钱宁愿坐牢的被执行人黄淑芬曝光,让全国人民见识了什么叫“教科书式耍赖”。
现在,这起执行案件有了新进展,法院收到了黄淑芬的主动赔偿款500元。赵勇称:
“这是判决生效四年来黄本人首次主动履行法律义务,目前还余约74万未履行。虽杯水车薪,但铁树开花!实属难得且意义重大!”
然而,广大网友仍然不“答应”:
“大家都没忘记。法律建设的同时,法律执行更要加强,否则法律软绵绵的,这种无赖毫不畏惧。”
“人家过得好好的,可就是不还钱,看来法外还有漏网之鱼。”
“现实中老赖很多。”
可见,大家对执行难有比较统一的看法,对解决执行难有相对一致的期许。
问题是,为什么执行这么难?
二
执行一直是个老大难问题。
客观地说,这些年,法院为解决这个比脱单还难的老大难问题,采取了不少措施,投入了大量的人力、物力,如今确有较为明显的改善,但离老百姓的期许还有不少的距离。
随着网络技术的发展和各部门的联动,限制高消费、列入“黑名单”(失信被执行人名单)等措施的广泛实施和普遍宣传,对社会观念的更新、执行工作的改善确实有推动作用。
我记得我还在法院工作时,有一年参加最高人民法院组织的民事诉讼法培训,最高院的讲课老师提到一个执行案例——
一个老板的女儿结婚,他要去外地参加女儿的婚礼,却买不了飞机票。原来他有几百万的债务还未履行,被限制高消费。这个老板当时“果断”掏出多年来像黄淑芬一样未曾掏出的几百万巨款,交纳了执行款后终于买到了飞机票,“如愿”参加了女儿的婚礼,“成功”避免在婚礼上出现大型“社死”现场。
老师举这个例子,是想说明限制高消费的执行措施的有效性。但我认为,解决这个执行案件的关键不在于限制高消费,而在于“社死”带来的羞耻感,也就是我们通常说的“丢面子”。
中国自古以来就有“饿死事小,失节事大”的说法。这个老板早就被限制高消费了,他不可能不知道。没有女儿婚礼这个小概率事件的出现,他仍有很大可能不会主动支付执行款。
毕竟,对于某些老板来说,饿不死,也无节操可言。他考虑的是不能在亲家、亲友面前丢这个人,要保住他的面子和商业声誉。试想,一个因被限制高消费不能参加女儿婚礼的老板还有多少经济实力?谁还相信他?谁还敢和他做生意?
以黄淑芬为例,她也肯定被限制高消费,所有名下财产也肯定被法院查了几遍,但这些都不妨碍她在判决生效四年后仅主动赔偿500元。四年的时间,她在满足基本生活需要外,不可能只有500元收入。说白了,执行措施的威慑力还不足以使“黄淑芬们”主动履行判决义务。
所以,如网友所言,“法律软绵绵的,这种无赖毫不畏惧。”
三
如何才能让法律产生足够的威慑力?
金庸小说中有一些威慑力极高的控制型药物,如三尸脑神丹、断筋腐骨丸、豹胎易筋丸等,武林人士服用这些药物后,就不得不听从赐药者的指挥和控制,否则就会因得不到解药,陷入极度痛苦而死亡。
我们的执行措施能不能像豹胎易筋丸一样产生足够的威慑力呢?
当然有可能。他山之石,可以攻玉。我们不妨借鉴一些国外有效的执行制度。
在美国,执行不是一个很“难”的问题,原因在于有三大法宝:藐视法庭、财产开示与判决留置。
1、藐视法庭。
在美国对于拒不执行法院判决的当事人及第三方可处“民事藐视法庭”(civil contempt),并判决监禁,或附条件的监禁或处以罚金,直至触犯者同意遵守法院的命令,其目的在于强制当事人执行法院判决。
但是,藐视法庭的制裁不及于无力偿债的当事人,其针对的是蓄意违反法院执行命令的人员。
比如协助执行人(如银行)拒不配合或者债务人妨碍对其财产进行处分,法院可以针对债务人直接发布禁止令;若协助执行人或债务人拒不履行禁止令,则可以处“民事藐视”。
也就是说,在美国,不要说公然对执行人员实施暴力阻碍,哪怕是更加轻微的不配合行为都可以被处以监禁、罚款与社区劳动。
与藐视法庭相比,我国执行制度中对于妨碍民事执行的处罚不过罚款和拘留,而拒不执行判决裁定罪更是少有适用。而且,拒不执行判决裁定罪,要先由公安机关立案侦查,而现实中公安机关缺乏相应的动力和警力。
- 原标题:林立:四年还500元,为何让“老赖”还钱这么难? 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
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