现有案例说明，光靠企业自己反击制裁是远远不够的

美国这套又繁芜又反动的制裁体系宛若一个黑洞，时不时就会拉出几张“黑名单”碰瓷，而我国企业一旦堕入其间后，又会发生什么呢？

很巧，笔者的企业朋友里就有好几个打过类似官司的，笔者也和他们做过相关沟通，总结后的心得是：这既是一出“灯塔祛魅传”，又是北美版的“官场现形记”。

首先，美国在罗织罪名时，比“伊拉克洗衣粉”还要信手拈来。就以涉疆制裁为例，有些咱国内的老板至今百思不得其解：我一个出洋的，怎么就让我入疆了呢？面对美国法院的传票，“白宫已经决定了”，才第一次知道自己的企业和新疆还有关系。最让人哭笑不得的是，哪怕上了法庭依然不知道美国政府凭什么精确的证据指控自己和新疆有关，问就是“国家机密”，反倒要花大价钱大力气去掏腰包、请律师、提供全套证据，证明自己真不是“强迫劳动”，否则吃它一耙。用他们的原话是：“往那法庭一站，什么罪都感受到了，就是感受不到‘疑罪从无’。”

其次，在企业配合调查时，流程走得比美国审计史密斯专员还慢。本以为和美国政府在法庭上论战，是怎一个你来我往、高空搏鹰。没曾想节点放不完的鸽子，流程爬不完的乌龟，约定好的庭审流程说改就能改，法院也管不了政府。答辩说推迟就推迟，冷不丁抛出个谈判窗口，诱导企业不要敬酒专吃罚酒，由此又推迟了审理程序。不断制造预期，又不断管控预期。

最令人齿冷的是，美国政府一边引诱企业谈判所谓的“行政救济”来缓解制裁，并总有掮客在其中游走暗示这个渠道那个媒体的疏通，让企业加倍掏钱。一面却又和法院唱双簧，后者会以“可能申请行政救济”为由暂停诉讼程序。美国政府再稍微找个理由拖延谈判，便能让企业两头踏空。

加州大学欧文分校的一项研究显示，由于投资仲裁的信息成本高昂，中国跨国公司对此兴趣不冷不热，只有大约30%的中国投资者会考虑与美国政府仲裁争议，付诸实施的会更少。

此时就会有人出来老生常谈，教育中国企业家与国际接轨，学会讲美国政府听得懂的话。但说实话，中国的跨国企业家凡位居细分领域龙头者，基本上都是我们这个国家最会算账、最会总结、最善于脚踏实地反思的一群。他们非但不需要教师爷，反而比这些书斋里的教师爷更适合讲授国际政治经济学。

第三，在法庭攻防阶段，美方提供的所谓证据，比公开的肯尼迪遇刺档案还黑。美国政府提供制裁依据会做成两个版本：一是供包括被制裁公司在内所有人看的“公开版本”，绝大部分实质内容均被遮挡；二是仅向律师提供的“机密版本”，内容略多于公开版本，但大部分仍被遮挡，就这样还要求律师“只准看，不准说”，严禁将内容披露给被制裁公司。

更有甚者，美国政府继续秉承“问就是国家机密”的原则，也不给出将行政记录内容进行遮挡的精确理由，导致法院也根本无法确定涂黑的内容是否构成真正的机密信息，只能加大力度要求被制裁企业自证清白。可怜中国企业就在美国政府和法院“一个敢黑、一个敢审”的迷雾中艰难摸索，顺便体验了“三权分立”有多么地“扇拳疯厉”。

这样审下来的结果就是，法院的断案能比贾雨村的葫芦案还糊。譬如上文提到的不去美国不知道自己涉疆的企业，去法院申请初步禁令，用于暂停将自己放入涉疆清单的行政命令。就这么一件事情，可以扯皮好几年，等到判决的时候，推向荒诞的高潮。

法院表示自己能不能给这个等了上千个日日夜夜的“初步禁令”，基于四个标准：（1）企业胜诉的可能性；（2）若不授予禁令，企业是否会遭受不可弥补的损失；（3）比较美国政府和企业因授予禁令与否，各自遭受的损失；（4）发布禁令是否符合公共利益。

请大家再仔细看看这四条标准，啥都考虑到了，就是考虑不到真相是什么？就是考虑不到美国政府的指控到底是不是事实？

更荒唐的还在后面，当法庭判决不支持企业申请初步禁令的主张时，还给出了补充说明：

一方面，承认美国政府的证据“不够充分”，但是指出在判决前美国政府补充了“线人”指控，因此“提供了解释”。至于这个线人姓甚名谁、在何处高就，不好意思，无可奉告。

另一方面，法院认为，涉诉企业所提供的损失测算，只是“未经证实的估算”，并未附有财务报表或其他独立证据来证明这些损失的严重性，不足以证明其将会遭受实质性的财务损害。

这时候的美国法院，根本不是一个探寻真相、维护公正的机构，倒像是一个随机把手放在秤砣对面、强行展现平衡的奸商。而奸商还不只是美国法院，从律师团队的选择、到行政仲裁的疏通、以及形形色色的“场外沟通”。本来美国最花钱的项目之一就是打官司，和美国政府打官司，自然更贵，还保证能把钱花到与真相没关系的地方。

这个黑箱是缺乏统计数据的，却因为美国党争给我们揭开了冰山一角。2021年的一项研究发现，在特朗普第一任期大打贸易战时，申请豁免的游说公司及其员工如果是为共和党提供政治捐款的，更可能获得批准。其中向共和党提供了大额捐款的公司游说，通过豁免的概率比向民主党提供捐款的高出2/3。

K街是华盛顿特区中心最重要的街道之一，云集了大批智库、游说集团、公关公司等。

那么，只有共和党执政时候是这样吗？

这就是当前美国向我们的企业施加非关税制裁的乱象。这就是当前我们的企业在美国法庭亲身经历的近况。美国法制和公正的画皮正在飞速被戳破，但它越是青面獠牙，越不该让我们的企业去独自面对这样的制裁。