（三）技术管制，“小院高墙”被打通成了“大宅门”

美国对华技术管制由来已久，“巴统”（巴黎统筹委员会，对社会主义国家实行禁运和贸易限制的国际组织）就成立于1949年。传统的出口管制框架主要用于防止相关产品技术在对华出口中被用于军事目的，但随着特朗普第一任内对华贸易战的升级而逐渐泛化。到2019年5月，美国以“实体清单”的形式，将华为及其70个关联企业列入管制，切断华为获取美国芯片设计软件、半导体设备等关键技术的渠道。此后，美国又陆续将数十家中国科技企业纳入“实体清单”，管制范围不断扩大，力度持续加强。

2020年，美国进一步收紧对华半导体产业的管控，要求使用美国技术或设备的外国公司，在向华为等中国特定企业出口芯片时必须获得美国许可。此后就是我们所熟知的“小院高墙”，明确将中国定位为“最严峻的竞争者”，不断强化对我相关产业供应链与技术的“精准脱钩”，倒逼国产自主。

黑色幽默的是，随着中国产业升级的提速，美国人自己守不住它自己所标榜的“精准对抗”，又开始泛化制裁。阿斯麦就是活生生的例子。

早在2019年底，阿斯麦已经受到美国压力，停止向中国企业销售较为先进的极紫外光刻机（EUV），短短四五年年时间，升级至上一代深紫外光刻机（DUV）也不放过。美国政府还亲自致函半导体设备制造商，要求不得向中国公司提供14纳米以及更先进的半导体制造设备。

阿斯麦洁净室内景图片来源：ASML

“小院高墙”搞到最后被打通成了“大宅门”，里屋坐着个边抽大烟边粗话连篇的老太爷，阿斯麦没几天就要在门口哭丧着年关难过，前几天还进言“出口禁令只会适得其反，与其遏制对手，不如专注创新”。可都被这老太爷当作耳旁风，或是想要亲他屁股的求饶。

耐人寻味的是，面对这样荒唐的场面，那些“行政不得干预市场”、“尊重企业家精神”、“学习西方契约精神”的嘴巴们，对国内一贯自诩狮子吼，对此却一律很安静。

安静得就像烤熟了的鹌鹑。

（四）组建联盟，跨国运作“打群架”

美国能管到荷兰的阿斯麦，得益于霸权支撑的跨国大网。由上文提到的系列法案，可以发现美国在“排除中国供应链”这个议题上，经历了从“单打”到“打群架”的过程，先是自己排除，再是以补贴诱惑大家选边站，再后面则是组建排他性联盟。

拜登政府任内，美国鼓吹“科技民主联盟”，从技术、规则、标准、供应链、市场、监管等多方面形成强大共识，合力围堵中国，除上文提到的“芯片四方联盟”，还在推动排除华为、中兴的“下一个G联盟”，并围绕半导体芯片、人工智能、国际空间技术、能源矿产等领域狂撒胡椒面，搞出了美国半导体联盟、人工智能全球合作伙伴组织、跨大西洋人工智能联盟、全球电信联盟、联邦量子系统、矿产安全合作伙伴关系等事实上的“产业排华联盟”。甚至还和印度都谈了一个“关键和新兴技术倡议”，为了建这堵墙，连恒河水都可以导流。

这不啻于对中国高新技术原有产业格局的一次精准爆破，根据当时的统计，我国需要但被美国出口管制的产品种类中，来自美国的约为12.79%、美国之外的约为87.21%。其中，前5名分别为日本、德国、我国台湾地区、韩国、意大利，占比超过一半，就这样被美国的各种联盟悉数覆盖。

此外，欧盟、英国、日韩、加拿大、澳大利亚等国也在诸如新疆“强迫劳动”、“人权问责”、调查转口贸易等领域与美国亦步亦趋，甚至还出台了部分法案，即使如今特朗普无差别挥舞关税大棒，但这些已有的设计，也为未来西方对华协同发难留下了制度性的隐患。

（五）煽动撤资，酝酿对华“资本脱钩”

本轮贸易战，特朗普政府是用《国际紧急状态经济权力法》强行征税，为此还闹出了美国的释法风波。但其实早在他第一任期内，已经多次威胁将借助该法，打击中国海外投资或勒令美国企业从中国撤资，并酝酿“资本脱钩”限制措施，试图通过金融手段对中国施压。

美国政府还陆续出台了《外商投资风险审查现代化法》和《出口管制改革法》，明确限制我国对美高精尖产业和领域投资并购的能力，定点清除中国一些知名企业在美存在。譬如，联邦通信委员会依据含混的“国家安全理由”粗暴发布命令，强行扼杀了中国电信企业在美国的存续，将其全面驱逐出境。

与之相配套的，就是美国针对我方组织和个人进行各类制裁，实施签证禁令、财产冻结和交易限制。同时，还收紧中国留学生和科研人员在美学习工作的空间，妄图切断中国的人才培养和技术创新渠道。

在煽动撤资这个议题上，美国还有两个新动向值得关注：其一是对外扩散拉帮结派，譬如美国近年来不断在中东活动，以提供资金和技术为诱饵，要求中东投资者从中国撤资；其二则是对内施压，如去年11月，得克萨斯州共和党籍州长阿博特下达行政指令，公然要求撤出与中国相关的投资。

这张记录了中美建交的经典照片就拍摄自得州，中国在美第一个总领馆也位于得州，却在2020年被美方以进行“颠覆活动”为由强行关闭，成为中美40余年外交关系变化的缩影。

美国财政部前副部长沃利·阿德耶莫曾说：“对俄制裁取得巨大成功，这得益于我们使用了创新性方法。”而对待中国，他们也用了异曲同工的“创新性方法”，一张大网越铺越广、越勒越紧。