【文/观察者网专栏作者 江宇舟】

最近这段时间，对马斯克来说诸事不利，“政府效率部”（DOGE）改革遭遇到一系列抵制乃至司法诉讼、近四成民众认为应当削减乃至裁撤；亲近特朗普的立场导致了自己和自己的企业成为国内外反特朗普和反贸易战集火攻击的对象；自己引以为傲的特斯拉汽车还屡遭“开盒”敲打与焚烧，以至于特朗普都怒斥“国家恐怖主义”……内忧外患之下，甚至自己的企业内部也传出要让他退避让贤的声音。

近期，美国、加拿大、德国等多国曝出特斯拉汽车被集中焚烧和打砸的事件。

这些不稳定因素也带动着投资市场震荡，特斯拉股价已经比12月17日的峰值下跌了45%，瓶颈期在这一刻有了全方位的展现。

就在三个月前，笔者曾以一篇《马斯克一通改革，不仅提不了美国政府效率，还将激化更大矛盾》分析过马斯克踏入政坛的逻辑，并分析后续的趋势。当前的形势总体来看，前题恰如其分。针对其中的一些新情况，将在本篇进行补充，作为又一次阶段性小结。

一、政坛改革：从“大刀阔斧”向“刀耕火种”

在前文中，笔者曾经提出过几个线索，认为可以从中去判断“政府效率部”的前景：

一是削减方向，马斯克是否能兑现12月的承诺。如果要实现约2万亿美元的财政开支目标，那就必须如他当时拉出的表格那样，去大幅削减社会保障、医疗保险、医疗补助和退伍军人福利等热门福利项目，由此将不可避免地触及到特朗普的铁票仓。反之，如果绕道而行，那么“政府效率部”的承诺将随之跳票，权威大打折扣。

二是责任追究，如果真有如此创纪录的财政开支是能够削减的，这也意味着其中暗藏的大量猫腻，这不仅是效率问题，更是纪律操守乃至反腐刑责的问题，如果不予以处理，改革的持续性也将值得怀疑。那么“政府效率部”和特朗普政府敢不敢打虎？追到哪一层？打到哪一级？

三是职能转变，政府裁员与企业不同，企业是裁完就结束，流入社会后就事不关己。而政府裁员之后，故事才进入下半场，失业人口的保障管理会成为下一波挑战。马斯克如何适应这样的角色转变？“政府效率部”就此又如何与特朗普政府展开协调？

我相信关注这一块的朋友，结合“政府效率部”最近的作为，应该已经有了初步的判断。

用美国人自己的话说，如今“政府效率部”的经费削减已经由先前号称的“大刀阔斧”，变成了“刀耕火种”（slash and burn）。就在笔者前文发表后没多久，马斯克自己就将预期从2万亿削减到1万亿，直接对折。

而对折以后依然执行艰难，这从“政府效率部”的官网（网址：https://doge.gov/）都透露出来。那里每天都在更新的记录显示，近期的削减方向基本围绕科教文、多元化（DEI）与政府采购在进行，力度远不如之前承诺的那样大开大合。而削减指标，由一开始承诺平均每天削减30亿美元开支，被修改为削减10亿美元，再到目前根据“政府效率”自己的公开数据，日均仅达到6.16亿美元。

“政府效率部”官网提供的每日削减财政开支示意图（左），及笔者根据该网披露数据重绘的图（单位：亿美元），可见前者在呈现上存在明显的美化修饰。图表来源：DOGE，作者自制。

即使退步至此，这个数据也有很大的注水可能，因为“政府效率部”居然把大批已经执行完毕的合同放进了“削减成果”里，这部分占比，仅在2月底经特朗普政府亲口承认的就高达40%——这部分被直指为“不会为政府节省任何资金”。反倒是特朗普政府在就职以后的财政开支有所增长，“政府效率部”自身要求的预算在几周内还翻了一番。

至于追责，除了口嗨一样地攻击个别特朗普政府的死敌——且攻击更多源于党争而非行为本身，“刑不上大夫”的传统依然得到了很好的贯彻传承。

由此又导致了人员精简方面，“政府效率部”的裁员大戏给演成了政府大战基层公务员。且航空、核武、防疫等专业部门还发生了一连串“裁而复召”的案例，更是大大恶化了政府内部关系与社会观感。

能够体现“政府效率部”权威欠缺的另一个案例就是不久前闹出的“周报风波”。上月，马斯克曾通过联邦人事管理局发出邮件，要求各部门提交工作周报，结果命令一经发出就走样，人事管理局擅自将马斯克要求周报提交的“强制”改为了“自愿”，五角大楼、国务院、情报机构以及政府雇员工会联合会也先后跟进抵制，乃至直指马斯克行为违反《隐私法》和有关数据安全规定。

对于这场风波，特朗普只能亲自出面，一面在内阁会议上公开表态谁不喜欢马斯克“就把他从窗口扔出去”；一面给提交周报的要求降温，表示只是一次“摸底”而非绩效考核。3天后白宫任命了“政府效率部”代理主管，再次强调马斯克只是“顾问”而非“雇员”，为此事画上了一个意味深长的省略号。

一幅极有象征意义的构图：焦虑的马斯克，帽子上MAGA的口号显得黯淡，特朗普的背书是模糊的，墙上的华盛顿早已目视其他方向，仿佛在表示对喧嚣中的他们“没眼看”。

此外，反对派也开始集结。2月中旬，14个民主党主政州的总检察长联合起诉特朗普政府“非法授权”马斯克掌控DOGE，10多天内，美国各地联邦法院相关诉讼达到20余起，涵盖隐私侵犯、职权越位乃至违宪。

“政府效率部”员工的各项行为也仿佛被开了放大镜，一些个人社交账号上的历史言论也被“扒皮”，甚至直接打成“种族主义”，部分共和党议员也开始反水指责马斯克“侵权”，甚至和工会、智库、媒体大合唱，提出“政府长期治理能力受到伤害”。各种迹象显示，体制内外对马斯克和“政府效率部”的反扑正在酝酿之中。

都是围剿当头的时刻，这一瞬，历史似乎产生了某种共振。

在去年的12月，笔者曾预测“政府效率部”如果一面在开支上炮声隆隆，一面却在具体的责任问题上轻轻放过，就能坐实它的雷声大、雨点小。一方面要放狠话斩草、一方面无魄力除根，可以预言这样的改革结局就是驱蚊纵虎，越改越凉。

如今来看，则是冰火两重天，因为内斗很热的。