商务部日前发布的数据显示，今年1月份，我国实际使用外资1276.9亿元，同比增长14.5%，实现“开门红”。中国吸引外资总量增加、结构不断优化，充分展示了全球投资者对中国市场的信心。

如何分析中国吸引外资的有利条件？不确定的国际形势可能会对外商投资带来哪些影响？随着中国市场的转型升级，外商投资结构正在出现怎样的变化趋势？对此，观察者网对话了全国政协委员、德勤中国主席、上海市新联会监事长蒋颖。

【对话/刘惠 整理/杨珈媛】

观察者网：根据商务部发布的数据显示，今年1月份实际使用外资金额达1276.9亿元，同比增长14.5%。而外媒评价中国去年年底外资总额出现下降，“外资正在撤离中国”的观点一时甚嚣尘上。您对此的观察是什么？

蒋颖：我的工作需要服务非常多的外资企业，我觉得用数字更能展现客观完整的情况。疫情三年对整个国际投资环境都有影响，特别是外资，因为很多投资者无法亲身来到中国，很多决定进行得相对缓慢，同时国际形势和经济增长的状况也相对疲软。

2022年，中国实际使用外资1.2万亿元，同比增长6.3%。在去年的外资中，制造业的增长比例高达46%，超过整体1/3的比例，高新技术领域增长28%，也是差不多1/3的占比。

从地域来讲，一般认为投资增加应该大多在沿海地区，但实际上，中部和西部也有比较好的增长——去年中部和西部地区外资增长分别达到21%和14%。

此外，在去年，超过1亿美金的大项目投资总量、投资额比前年增长了15%，占总体投资一半以上。从这几个数据来看，我们的外资呈现比较健康的增长趋势。

当然，不可忽视的是，我们的外部环境面临着严峻挑战，从身边客户或企业的情况来看，很多投资决定并不是单一维度的，外企在全球各个市场都有布局，可能有些项目没有落在中国，但这不是“唱衰中国市场”的充分条件。

从外资增长态势来看，中国目前还是一个欣欣向荣的市场，我并没有看到大规模的外资撤离，企业在供应链上会根据情况不断调整配置，这是正常的商业运营动作。特别在疫情后，每家企业都要考虑整个供应链、产业链的韧性和灵活性，不能把全部的鸡蛋都放在一个篮子里，我觉得这些更多是商业上的正常判断。

浙江义乌国际商贸城新春开市 迎海内外客商。（视觉中国）

观察者网：去年年底的中央经济工作会议指出，我们要“更大力度吸引和利用外资”。您认为中国目前还是一个欣欣向荣的市场，那么中国市场在吸引外资方面有哪些自身优势？

蒋颖：我把中国市场的活力总结为三个方面。

第一，中国的经济体量足够大，谁也无法否认它在世界经济中的地位，中国市场的消费能力和潜力是任何一个市场都无法比拟的，有些观点说我们的“消费红利”、“人口红利”正在消失，我并不完全认同，我认为这个红利依旧存在，而且在不断升级。

中国市场的消费力和信心是我们最大的底气，尽管目前的确出现了老龄化、少子化的迹象，但中国人口基数庞大，我们可以积极调整应对挑战。红利会转化成另一种形式存在，比方说，老龄化可以激发老龄市场潜力和银发经济。

这三年来，大家面临很多困难，但中国家庭攒钱、挣钱的传统还是让老百姓的储蓄不断增加，只要市场给予足够的信心支撑，老百姓愿意花钱，供给端的产品、服务到位，中国将是一个无限可能的市场。

外商和外资自然可以选择不来中国，放弃中国这个庞大体量的市场，但是如果放弃了这样一个大市场，其在世界上的竞争力、品牌价值肯定不会完整。

第二，中国市场的创新能力在过去的二十多年的时间里突飞猛进，我们不断地审视自我，攻克尖端科技，自主研发能力和创新指数在各个领域不断提升。

根据世界知识产权组织的评价，中国全球创新指数连续多年不断提升，从2012年的第34位上升到了2022年的全球第11位。特别在金融、线上消费、大健康等应用场景端迸发出了极大的潜力，这背后的依托是中国庞大的内需市场。

而且，中国科研人员基数大，截至2022年，上海累计有跨国公司地区总部891家，外资研发中心531家，这些要素使得中国的科技创新能力与以前不可同日而语。

很多外资企业已经被中国的市场和劳动力吸引，通过中国制造将产品销往全球。现在越来越多的外企将中国作为研发中心、产品首发中心，这说明我们的研发能力和应用能力均有所提升。

第三，在绿色转型的新命题方面，中国给自己设定了“30·60”双碳目标，在能源转型过程中，市场也在探索多种可能性，比如传统能源的清洁化。化工、石化、钢铁等“棕色”产业的转型需要各种各样的技术、资金、产品服务和合作伙伴，这给经济增长带来了潜力，绿色、环保、可持续发展的课题也给企业创造了无限想象。

中国政府非常高瞻远瞩，它有针对不同领域的五年规划，引导市场主体的战略布局和定位，这种整体上的引导会让企业在其领域更好的补充和提升。

随着我们市场内需、容量和质量的不断提升，创新科研应用能力的不断提升，未来更多绿色可持续新课题的产生，为中国创造了无限的可能性，而且有望产出全球最有竞争力的产品和服务，对外资品牌来说，它们非常需要中国市场。

观察者网：今年1月1日，《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》正式生效实施。三年前，您在对话中提到，“市场准入限制、监管透明度和不确定的双边关系是外商的重大挑战”，结合近年的营商环境和国际形势，这三点发生了哪些变化？

蒋颖：关于营商环境、市场准入以及外资如何看待中国市场，我可以分享一些观点和想法。

从准入角度来看，最近三五年，我们的负面清单管理方式一直在更新，负面清单越来越短。中国21个自贸试验区的负面清单都在变短，这是一个信号，意味着我们将更加开放，我们目前是在自贸区进行试验，未来可能还会更大范围的复制和推广。而且，我们今年还出台了一个新版鼓励外商投资的目录。

从三年前开始，我们的金融领域基本上已经全面开放了，外资银行、外资保险机构、外资证券公司都可以大规模的在中国运营。

在新能源汽车、医疗等研发行业，我们的开放力度也越来越大。虽说三年疫情有所影响，但我们每年的外资仍在增加，因为我们在很多领域放开了准入，更多的外资企业不断加大对华投资。

至于监督的透明度，毋庸置疑的是，中国是一个开放的市场，任何一家企业的运营都要合法合规，我们的政府也在不断转变工作模式，从投资者的角度传达信息，解决问题，不断提升办事效率和透明度。

2020年是很重要的一年，不止因为疫情爆发。这一年，外贸领域有两部重要的法律公布：一个是《优化营商环境条例》，全球几乎没有哪个国家会专门设置条例改善营商环境；第二个就是《外商投资法》。

这两部法律都是2020年开始实施的，两部法律都为我国不断推进建立公平、国际化、市场化、法制化的营商环境作出了贡献，也为外资投资提供了法律支持。