【文/观察者网 张菁娟】为重振美国造船业，特朗普政府对华“毒计”方案在美国农业界引起了恐慌。

据英国《金融时报》25日报道，美国欲对进入美港口的中国船只最高单次收取150万美元的所谓“服务费”。美国农民表示，由此增加的成本可能极大地影响小麦、玉米和大豆的出口。

出口商们说，他们基本已经收不到货运运营商对其大宗商品货物的报价了，而剩下的报价“非常、非常高”。他们称，突然无法销售大宗产品可能会让他们的业务陷入停顿。大宗谷物出口公司联合谷物公司在致美国贸易官员的一封信中表示，运费已经上涨40%，要求贸易官员重新考虑此事。

美国大豆出口委员会首席执行官萨特（Jim Sutter）说，整个行业对这一提议“措手不及”。他说：“为了（造船商）而惩罚农民似乎并不公平。”

零售商、港口运营商、码头工人以及煤炭和木材出口商也警告说，拟议的收费正在颠覆他们所属的行业。但受影响最大的莫过于已经陷入困境的农业部门。

报道称，特朗普的贸易战已经让农民不堪重负，而这些新的运费将进一步加重他们的负担。

美国布鲁克维尔的农民在温室大棚中收获西红柿。 IC photo

农民和出口商估计，全球60%的远洋运输公司都将受到影响，运输成本的增加足以使大宗商品作物的种植无利可图。美国农场局联合会的数据显示，美国农民20%的业务依赖海外销售。

商品咨询公司Kpler的高级分析师巴努（Ishan Bhanu）说：“这对美国农业是双重打击。”他表示，这些措施将迫使美国出口商降价以保持竞争力，同时在生产商已经举步维艰的时候，增加化肥等进口供应品的成本。“首当其冲的将是美国农民。”

根据Kpler的数据，2024年，美国约46%的散装化肥进口量（670 万公吨）由中国建造的干散货船承运。150万美元的“服务费”可能会使每吨的运输成本增加 62.5美元，这一负担可能会转嫁给已经面临高投入成本的农民。美国农作物生产所必需的磷肥和氮肥将遭受最严重的打击。

伊利诺伊州玉米、大豆和小麦合作社Grainland Farmers在给美国贸易代表办公室（USTR）的信中写道：“我们的业务依赖谷物出口来实现盈利。针对中国船舶的拟议收费将严重损害我们公司的盈利能力。”

据报道，拟议中的关税是拜登政府发起的，是美国贸易官员针对如何对抗中国的海上主导地位展开的长达数月调查的结果。日本和韩国也是主要的造船商，相比之下，人们普遍认为美国造船速度慢、成本高。

农民、出口商和航运公司认为，新的收费会打击中国企业，但同时也会损害美国的关键产业。

大宗商品咨询顾问奥尼尔（Jay O'Neil）说，拟议的费用“把我吓傻了”（scare the heck out of me），这相当于“鼓励我们的外国竞争对手在其土地上扩大农作物生产”。

报道称，白宫官员拒绝对此发表评论。

满载集装箱的货船停靠在美国加州奥克兰港。 奥克兰港网站

总部位于丹麦、代表船东的航运非政府组织波罗的海国际航运公会（BIMCO）表示，大多数船队都包括中国制造的船舶，因为它们“成本相对较低”。该组织警告说，运营商会将额外的费用转嫁给美国企业和消费者。

美国行业组织美国农场联合会（AFBF）估计，所谓的“服务费”可能会使每家出口商每年增加3.72亿至9.3亿美元的运输成本，从而削弱使美国农产品在全球保持竞争力的成本优势。AFBF称，“在竞争力往往取决于每蒲式耳几分钱的全球市场上，额外费用可能使目前交易价格为10.07美元的每蒲式耳大豆的运输成本最多增加27.75美分，这意味着巨大的利润损失”。

Kpler的高级分析师巴努说，大型农产品贸易商的利润将受到冲击，因为他们的利润往往会随着农产品价格起伏而波动。

鸡肉生产商珀杜农场则在致USTR的一封信中写道，这些费用将使他们的运输成本增加40%，因为“几乎不可能”避开此类船只。

“我认为市场并未真正对此进行定价。”经纪商StoneX的首席大宗商品经济学家祖德曼（Arlan Suderman）说。他指的是货运和农产品出口市场对拟议的运费反应平淡。

祖德曼指出，人们仍然认为，这种情况可能会在5月份之前消失。一些人觉得，特朗普只是在虚张声势。但他强调，这可能是“一厢情愿的想法”。

“人们只是在原地踏步。那些通常会推迟从美国采购大豆的人如今并未进行采购。”美国大豆出口委员会的萨特说。

针对所谓“服务费”一事，USTR已于当地时间3月24日召开听证会，并将于26日召开另一场听证会。USTR认为，这项费用对所谓“国家安全”至关重要，中国船只的主导地位损害美企利益，还“对美国经济和国家安全构成风险”。国会两党对此表示支持。

然而，从农民到全球海运承运商，美国多个商业利益集团纷纷警告称，这将适得其反，严重损害美国经济。美国最大国际远洋货运公司负责人更是直言，若此政策最终将摧毁所有航运公司，“那么国家利益就无从谈起”。

对于特朗普的这一计划，我外交部发言人毛宁此前表示，征收港口费、对货物装卸设备加征关税等措施损人害己，既推高全球海运成本，扰乱全球产供链稳定，也会增加美国国内通胀压力，损害美国消费者和企业利益，最终也无法振兴美国造船业。“我们敦促美方尊重事实和多边规则，立即停止错误做法。中方将采取必要措施捍卫自身合法权益。”

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