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越南“行政瘫痪”影响援助落地?联合国、世行及18国大使被曝联合致信越总理
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杨蓉yangrong@observersnews.com
【文/观察者网 杨蓉】
路透社5月17日披露,联合国、世界银行及西方捐助国等日前共同致信越南总理,称受越南“行政瘫痪”影响,该国在过去三年间已经至少损失了25亿美元的外国援助,且在将来可能还会因此损失10亿美元。报道认为,这种“行政瘫痪”与越南正开展的反腐运动有关。
这封信件并未公开,路透社转述信中表示,在越南,“约有10亿美元的发展资金正等待审批,另有25亿美元因资金过期而被退回”。报道说,这意味着越南的潜在损失将近其国内生产总值(GDP)的1%。资金过期可能会拖慢基础设施升级等急需项目的进度,而“旷日持久”的审批过程则可能在未来导致更大的资金损失。
据悉,这封信落款日期是3月6日,由联合国和世界银行驻越南代表写给越南总理范明政,并由来自美国、欧盟和日本等国家和地区的18名驻越大使,以及亚洲开发银行驻越南首席代表联名签署。
路透社称,信中数据突显了外国投资者对越南监管障碍和冗长批准程序的不满。两名外国高级官员直接将此与越南正在开展的“熔炉”(đốt lò)反腐运动联系在一起,报道称,这也与近几个月来其他外交官和官员的评论相呼应。
路透社认为,这场反腐运动已经在越南造成一种“瘫痪状态”:由于相关法规复杂,官员们不愿意批准或推进倡议,以免意外违法违规。越南的公共投资因此陷入停滞,报道引述越南财政部数据说,2021年至2023年,越南公共投资资金到位率仅达年计划的四分之三,有约190亿美元未能花掉。
此前报道显示,外国捐助方对越南的援助资金主要以贷款形式提供,且通常按市场价格计算。报道说,越南官员就此敦促外国捐助方降低资金成本。
一名参与讨论的外国官员举例说,上述问题正影响越南的电网设施升级。当前有大量外国资金可用于这项工作,但受财务问题影响,现有规则至少在2027年之前阻止越南国有电网运营商获得这笔资金。
2022年10月14日,越南海阳省,一名男子骑摩托车经过Pha Lai热电厂 图片来源:视觉中国
对此,越南正增加煤炭进口,以避免外资在越工厂出现电力短缺,但这又违背了越南应对气候变化的承诺。报道说,越南此前已做出减少煤炭使用量的重大承诺,以换取西方国家的气候资金,但在与七国集团(G7)宣布达成协议一年半后,资金仍未到位。
前述外国官员表示,在捐助方的多次请求下,越南政府已就电网设施升级资金问题成立了一个工作小组,并指示官员审查一些阻碍获得资金的规定,但没有设定解决问题的最后期限。
报道还说,挫败感可能导致捐助方减少未来对越南的援助。例如,世界银行表示将从7月起把河内办事处与柬埔寨和老挝的办事处合并,以提高“管理效率”,此举可能导致工作重点的转移。
针对这篇报道,路透社称,越南总理办公室和投资部没有回应置评请求。联合国在一份声明中承认,资金使用方面存在“挑战”,但联合国和世界银行都表示,将继续与越南政府密切开展项目合作。
与此同时,越南政坛近来并不平稳。
5月16日,越共十三届九中全会同意张氏梅辞去越共中央政治局委员、中央书记处常务书记和中组部部长职务。这是继前越南国家主席武文赏、前国会主席王庭惠之后,近两个月来第三位“引咎辞职”的越共中央政治局委员。
越通社16日说,根据越共中央检查委员会递交的报告,张氏梅违反党员行为禁令,未能发挥中央政治局委员和书记处书记的模范表率作用,影响了越共及其个人的威望。张氏梅认识到自身对越南党和人民的责任,向越共中央递交了辞去各项职务的申请书,请求退休。
《中国新闻周刊》17日报道指出,本届越共中央政治局共有18名成员,王庭惠、武文赏、张氏梅分别排名第四到第六。算上此前辞职的范平明、阮春福、陈俊英,本届越共中央政治局因政治问题辞职的成员已达三分之一。排名前八的成员只剩三人依然在位,包括发起“熔炉”运动的越共中央总书记阮富仲。
本文系观察者网独家稿件,未经授权,不得转载。
- 责任编辑: 杨蓉
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