【文/观察者网 王慧、张菁娟、房佶宜 编辑/冯雪】在“一带一路”倡议提出十周年之际，中国和中亚五国领导人5月18-19日齐聚古丝绸之路的东方起点西安，举办首届中国—中亚峰会。

这是中国今年的首场重大主场外交活动，也是中国和中亚五国建交31年来，六国元首首次以实体形式举办峰会。

中国国务委员兼外交部长秦刚表示，峰会期间，中国同中亚五国达成了包括《中国－中亚峰会西安宣言》《中国－中亚峰会成果清单》等在内的7份双多边文件，签署了100余份各领域合作协议。

5月18-19日中国－中亚峰会在西安举行 图自新华社

“这一机制的成立，可以说是峰会的最大亮点”

《中国－中亚峰会西安宣言》写道，各方宣布，以举办此次峰会为契机，中国－中亚元首会晤机制正式成立。峰会每两年举办一次，中国为一方，中亚国家按国名首字母排序为另一方，双方轮流举办。各方商定第二届中国—中亚峰会将于2025年由哈萨克斯坦主办。

“这一机制的成立可以说是此次峰会最大的亮点。”兰州大学中亚研究所所长杨恕对观察者网表示，通过这一机制可以更好地提高合作效率，尽快推动成果落地。

杨恕认为，中国和中亚的合作主要集中在安全和经济领域。“在安全方面，该机制不会替代上海合作组织，而在经济方面一定会做得更好。”

“中国—中亚元首会晤机制是重要的地区性小多边机制。中国与东盟有类似机制，而中亚国家与俄罗斯、印度等国也有相似机制。”中国社会科学院俄罗斯东欧中亚所研究员王晓泉告诉观察者网，中国与中亚国家机制突出的是如何加强中国和中亚国家的合作，解决共同面临的地区性问题，从而实现中国—中亚命运共同体。

在峰会召开期间，有一条铁路引起了国内外媒体的广泛关注，这条铁路便是被搁置25年之久的中吉乌铁路。

中吉乌铁路是中欧班列南部通道的重要组成部分。中吉乌三国早在1997年便就修建一条联通三国的铁路项目签署备忘录，此后因为各种原因始终未有实质进展。该铁路建成后，自东亚到中东和南欧的铁路运距将较目前缩短约900公里，用时节省7天至8天。

图自新华社

《中国－中亚峰会西安宣言》中写道，各方指出完成中吉乌铁路可研工作的重要性，将推进该铁路加快落地建设。

5月18日，中国国家发展改革委主任郑栅洁与吉尔吉斯斯坦交通和通信部部长捷克巴耶夫、乌兹别克斯坦交通部部长马赫卡莫夫签署了《中华人民共和国国家发展和改革委员会、吉尔吉斯共和国交通和通信部、乌兹别克斯坦共和国交通部关于就中吉乌铁路建设项目（吉境内段）可行性研究三方联合评审达成共识的谅解备忘录》，标志着项目可行性研究工作已接近尾声。后续，三方将在可研基础上进一步深化研究合作。

王晓泉认为，这也是峰会的亮点之一。“这条铁路可以极大地促进乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦的经济发展。乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦可以通过这条铁路享用中国东部的出海口，和世界更好地联系在一起。对于中国来说，产业链、供应链也有了更好的延伸，是真正的互利共赢。”

兰州大学政治与国际关系学院副教授韦进深表示，中吉乌铁路的建成将巩固中亚地区的交通枢纽地位，使中亚国家由“陆锁国”变成“陆联国”，促进中国与中亚、中东、南亚等周边地区的联系，拓宽新亚欧大陆桥的运输范围，对国际物流运输、贸易活动和投资合作产生重要影响。

韦进深认为，建立中国-中亚能源发展伙伴关系也是一大亮点。“中国与中亚国家将扩大能源全产业链合作，合作不仅限于石油、天然气、煤炭等传统能源领域，还将加强水力、太阳能、风能等可再生能源和核能领域，真正践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”

除了《中国－中亚峰会西安宣言》《中国－中亚峰会成果清单》之外，杨恕指出，在其它一些双边文件中也有不少亮点，他以中哈联合声明为例，特别提到了其中的跨界河流水量分配问题。

《中哈联合声明》中写道：双方愿积极推进《中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于跨界河流水量分配协定》草案研究协商工作，统筹考虑各自水资源权益、发展利益和生态系统保护。

杨恕说：“这个事情难度很大，且没有国际法相关规定。如果未来两国在跨界河流水量分配的问题上有所突破，那将是举世瞩目的成果。虽然短期内很难实现，但是双方愿意谈，就是积极的一步。”

5月17日下午，国家主席习近平在西安同来华出席中国－中亚峰会并进行国事访问的哈萨克斯坦总统托卡耶夫会谈。图自新华社