【文/观察者网 刘程辉】换届过渡之际，特朗普政府依旧没有放松对电信领域中国企业的绞杀。

10日，美国联邦通信委员会（FCC）通过数项剑指中企的决议，包括计划用至少16亿美元对更换所谓“可疑设备”的运营商进行补偿。同时，FCC驳回华为复审请求，再次认为其为“国家安全威胁”，并启动了一项程序，决定是否撤销中国电信在美运营授权。

据彭博社、路透社11日报道，10日当天，FCC通过了实施今年3月生效的《安全与可信通信网络法案》的规定。

根据规定，FCC将制定一份“对国家安全构成风险的通信设备和服务清单”。一旦美国国会拨款，电信运营商必须从网络中移除这些设备或服务。这些更换设备的运营商也将获得经济补偿，FCC估计，该补偿项目至少需要16亿美元。

尽管FCC的声明中并未提及任何中国的电信设施供应商名字，但彭博社分析，此举是对华为和中兴通讯采取的进一步行动。

FCC关于保障通信网络供应链安全的声明

彭博社称，这项限制令主要将影响在美国农村地区提供服务的小型运营商。FCC在今年9月曾表示，依赖华为和中兴廉价网络设备的美国农村电信运营商告诉政府，更换这些公司的交换机和路由器将耗资18.37亿美元，其中约16.2亿美元有资格获得政府的补助。FCC确认有50多家运营商使用华为和中兴的设备或服务，大部分是小公司。FCC估算，对每家运营商而言，更换这些设备的平均成本大约在4000万美元至4500万美元之间。

当天FCC还启动了另一项程序，决定是否终止授权中国电信在美国境内提供州际及国际通信服务。FCC在声明中宣称，保护国家安全是FCC的重要职责之一，而此举“旨在保护国家电信基础设施免受潜在安全威胁”。

路透社评论称，美国此举旨在进一步打击中国在美国电信领域扮演的角色。

FCC关于启动撤销中国电信运营授权的声明

今年4月，美国多个机构向FCC提出要求，敦促其撤销对中国电信美洲分公司的授权。这些机构给出的荒谬理由是所谓“中国的电信运营商受到中国政府的控制”，在美业务会给中国“从事恶意网络活动和间谍行动”的机会。不过这些毫无根据的指控遭到了中国电信的反驳。

“我们这样做有着充分的理由，”FCC主席阿吉特·帕伊为此辩称，安全机构认为中国电信“没有遵守网络安全和隐私规范”，随后又老调重弹地提出，该公司“为中国政府所有”，这为“中国经济间谍活动和干扰美国通信提供了机会”。

除了上述两项决议，FCC当天还否决了华为对被列为“国家安全威胁”的复审请求。FCC声称，有“压倒性的证据”证实了相关机构此前对华为的担忧。

FCC发表关于再次认定华为是“国家安全威胁”的声明

今年6月30日，FCC发布官方声明，正式将华为和中兴认定为“国家安全威胁”，这意味着美国的通信供应商将无法使用政府83亿美元的补贴基金来购买华为和中兴的任何设备。随后，华为和中兴通讯均对此表示不满，并提出了复审请求。

不过在11月24日，中兴的复审请求先被FCC驳回。FCC当时表示，将对华为请求的回复期限延长至12月11日，“以便充分考虑数量众多的记录”。

针对美国联邦通信委员会将华为列入“国家安全威胁”，华为公司此前曾表示，FCC在没有证据的情况下就认定华为构成国家安全威胁，不仅违反了立法的正当程序原则，也涉嫌违法。

美国蒙大拿州安装的华为通信设备 来源：IC Photo

针对美国屡次打着“国家安全”幌子打压中国企业，我国外交部发言人赵立坚有过明确表态。赵立坚表示，中国政府一贯要求中国企业在依法合规的基础上，按照市场原则开展对外经济合作，同时也要求他们遵守当地法律法规。

赵立坚强调，我们敦促美方遵守市场经济原则，停止将国家安全泛化，将经济问题政治化的错误做法，停止对中国企业的无理打压，为中国企业赴美投资、经营提供公平、公正、非歧视的环境。

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