（观察者网 讯）虽然多家媒体已经宣布民主党候选人拜登赢得美国总统大选，且拜登阵营的政府过渡网站已经悄然上线，但《华盛顿邮报》11月10日披露称，拥有正式开启总统权力交接程序的美国总务管理局（GSA）尚未承认大选的胜者。这就意味着，美国政府的过渡尚未正式开启。

总务管理局现任局长艾米丽·墨菲（Emily W. Murphy），正是由特朗普在2017年任命。在任期间，总务管理局作出的多项决定，均被媒体认为有利于特朗普的地产事业。因此，彭博社认为墨菲在多次纠纷中“站在了特朗普一边”。“政客”网站形容，墨菲眼下是全华盛顿特区“最有权势”的女人。

墨菲 视频截图

据《华盛顿邮报》介绍，总务管理局是联邦政府中“最低调”的一个机构，负责管理联邦大楼，因此也被誉为美国政府的“房东”。根据美国法律，只有在总务管理局确认一方胜选，签署信函，正式移交数百万美元资金后，美国总统的权力移交程序才算正式开展。

往年大选，总务管理局的确认工作只是“例行公事”，交接工作常常会在选举日后第二天早晨开始悄然进行。但今年媒体宣布拜登当选的36小时后，现任局长墨菲仍未签署一份确认信函，允许拜登团队本周正式开展过渡工作。

总务管理局发言人帕梅拉·彭宁顿（Pamela Pennington）向《华盛顿邮报》表示：“此事尚未确定，总务管理局的管理者将继续遵守并履行法律规定的所有要求。”而总务管理局总统过渡团队的负责人玛丽·吉伯特（Mary Gibert）则在本月6日与政府官员的电话中对同事表示，GSA目前处于“等待”状态，在“确认”之前，不会接待拜登团队的工作人员。

《华盛顿邮报》援引的一名匿名政府高级官员称，现在没有哪个政府机构的负责人会在交接问题上询问特朗普。同时，他还预测称，特朗普政府可能会告知每个机构的负责人，“不要和拜登团队讲话”。

另一名匿名的高级官员则表示，其实每个机构都为新政府起草了详细的过渡计划，但在正式宣布获胜者之前，这些计划不会向拜登团队公布。还有些官员称，特朗普已允许助手“秘密参与”交接活动，因为他“不太可能承认自己败选”。

《华盛顿邮报》称，总务管理局的拖延将影响到交接工作的进行。例如，总务管理局以往在“认证”新任总统后，可为他的团队申请进入内网系统，并为新总统的团队提供用于发放工资和建立新政府行政工作的990万美元（约合人民币6544万元）资金。

同时，总务管理局还能帮助过渡官员在联邦机构设立办公室开展后续工作，并接触到政府高级官员（包括即将离任的政府官员），双方将交接正在进行的重点工作以及预计进行的项目。

一位专家对《华盛顿邮报》表示，尽管拜登团队对政府并不陌生，但由于联邦政府是一个规模达4.5万亿美元（约合人民币29.75万亿元）的机构，因此与政府官员的交接“至关重要”。

目前，拜登阵营也注意到了总务管理局的拖延。拜登的一名发言人向《华盛顿邮报》表示:“既然媒体已独立宣布拜登胜选，我们期待总务管理局的负责人迅速确认拜登和哈里斯为候任总统和副总统。美国的国家安全和经济利益有赖于联邦政府明确而迅速地发出信号，表明美国政府将尊重美国人民的意愿，进行平稳、和平的权力交接。”

弗吉尼亚州民主党众议员杰拉德·康诺利（Gerald E. Connolly）则称，墨菲有“屈从于特朗普的历史”，因此他呼吁墨菲“做正确的事”，立即开始交接拜登团队。

2017年，特朗普正式任命墨菲为总务管理局局长。在任期间，总务管理局作出了多项被外界认为有利于特朗普房地产业的决定。

例如，美国联邦调查局（FBI）由于总部大楼老旧，曾于2017年提出搬出华盛顿特区市中心的胡佛大厦。但随后，总务管理局介入并否决了这一计划。事后，不少民主党众议员称，这是特朗普为了阻止竞争对手在联邦调查局旧址开设酒店。因为特朗普国际酒店，就在这幢大楼的对面。

胡佛大厦 官方图

不过，美国法律其实并没有规定墨菲做决定的时间。她可以等到12月14日的选举人团会议后，再做决定。2000年，小布什和戈尔的大选结果同样遭遇争议。当年，总务管理局直到12月12日最高法院作出裁决后，才确认胜者。

另外，虽然正式过渡需要等总务管理局的“官宣”，但实际上联邦政府早已准备了数月。拜登和哈里斯的过渡团队已正式开始过渡工作，他们召开了新冠病毒特别工作组会议，还计划任命一些白宫官员。

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