（文/观察者网 霍思铭）

《以色列时报》11月18日报道，周一，美国国务卿迈克·蓬佩奥在国务院新闻发布会上发表声明，否定了美国国务院自1978年以来的立场，不再认定以色列在约旦河西岸建造定居点“违反国际法”。

蓬佩奥表示，在仔细研究了各方的法律意见后，美国政府得出结论认为，以色列建造平民定居点的做法本身并不违法国际法。

同时，蓬佩奥指责之前政府“宣称定居点不符合国际法没有作用，没有促进和平”，还称巴以冲突“永远无法获得司法解决”，“就国际法而言，谁对谁错的争论也不会带来和平”。

英国《卫报》补充道，蓬佩奥认为，平民定居点的合法性应由以色列法院进行裁定，而“美国的此次声明不会损害巴以问题的最终解决”。他甚至认为，此举将为巴以寻找政治解决方案提供“非常大的空间”。

视频来源：观察者网 郑冰颢

定居点冲突何在

英国广播公司（BBC）分析称，自以色列占领约旦河西岸和东耶稣撒冷以来，已有大约60万以色列人住在140个定居点中。巴勒斯坦人始终呼吁拆除所有定居点。尽管以色列一直表示抗议，国际社会依旧普遍认为，这些定居点违反国际法。

1978年，吉米·卡特领导下的美国政府过了法律意见书——汉塞尔备忘录（Hansell Memorandum），该意见书认定，在约旦河西岸建立以色列定居点违反国际法。

但在1981年，时任总统罗纳德·里根则又表示，他不认为这些定居点违法。这一表态也被蓬佩奥所引用。

当地的以色列定居点 图片来源：BBC视频截图

此后的40余年来，美国采取的一贯立场是宣称定居点“不合法”（illegitimate）但不“违法”（illegal），同时又在联合国试图通过谴责性决议时，为以色列提供庇护。然而，2016年，奥巴马政府在任期最后几天打破了这一惯例，没有否决联合国敦促以色列终止定居点的决议。

《卫报》指出，2016年的安理会决议已经认定，约旦河西岸的以色列定居点“公然违反”国际法。而蓬佩奥此番表态，不仅放弃了1978年以来的政府立场，更违反了2016年联合国决议和禁止占领国进行移民的《日内瓦第四公约》。

以色列赞扬，各方普遍反对

《纽约时报》评论称，该声明是特朗普政府送给以色列总理内塔尼亚胡的“政治礼物”。此前，内塔尼亚胡声称要推动吞并约旦河西岸，但却在今年的前两轮选举中败北，未能组建政府。

报道称，内塔尼亚胡赞扬了这一声明，他表示这“纠正了历史错误”，反应了“真相”：“犹太人并不是朱迪亚和撒玛利亚地区（均为古巴勒斯坦地名）的外来殖民者”。同时，他认为，以色列法院比“忽视历史真相的、有偏见的国际会议”更有资格裁决定居点的合法性。

内塔尼亚胡的竞争对手本尼·甘茨同样对声明表示欢迎，但认为定居点问题需要由一份“能满足安全需要、又能促进和平的协议”来决定。

三月，蓬佩奥与内塔尼亚胡在联合记者会上 图片来源：美国国务院视频截图

巴勒斯坦方面对蓬佩奥的声明表示震惊和愤怒。巴勒斯坦解放组织官员哈南·阿什拉维指责美国“无视国际法，无视公平与正义，无视和平的需求”。巴方首席谈判代表赛义卜·埃雷卡特也谴责道，特朗普政府不停试图以“丛林法则”取代国际法。

约旦外交部长艾曼·萨法迪也在推特上发文警告，美国的声明将“扼杀”为巴以和解所做的努力。

《以色列时报》援引欧盟发言人的声明表示，欧盟的立场并没有改变：“一切定居活动都是违背国际法的，这将损害巴以双方和解的可能性和和持久和平的前景。”而就在上周，欧盟法院规定在以色列定居点生产的产品必须贴上标签，此举打击了内塔尼亚胡政府。

就在蓬佩奥发布声明后的几小时后，美国国务院向近期访问耶路撒冷、加沙地区和约旦河西岸的美国公民发出旅行警告：“那些反对国务卿声明的人可能会针对美国公民发动袭击。”

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