贸易摩擦背景下，中美关系无疑是全球关注的热点。

2019年第二十届中国发展高层论坛，共设置三场午/早餐会，从不同角度探讨中美关系。

24日中午，一场名为“全球经济新格局下的中美关系”在钓鱼台国宾馆芳华厅举行。12点刚过，午餐会现场已座无虚席。

午餐会的主持人是安达保险集团董事长、首席执行官埃文·格林伯格。

演讲嘉宾则分别是哈佛大学教授、前校长，美国前财政部长劳伦斯·萨默斯和清华大学战略与安全研究中心主任傅莹。

傅莹演讲的题目为“变局·选择”。

以下为傅莹讲话实录：

今年的两会印象

发展论坛总在北京春暖花开的美好的时节举办年会，这在中国也是政治季节。

三月刚刚举办了一年一度的“两会”，为期10天，三千多人大代表和两千多政协委员与国家领导人以及各级官员齐聚北京，共商国是。

习近平主席是内蒙古自治区代表团的成员，3月5日大会开幕第一天就来到我们团参加讨论。他认真听取代表们的发言，关心基层需求。

他在发言中重点讲的是生态文明建设，要求内蒙古坚守“北方重要生态安全屏障”的职责。

令我印象深刻的是，习主席谈到，在我国经济由高速增长转向高质量发展阶段的过程中，污染防治和环境治理是必须跨越的一道重要关口，不能因为有困难而松懈。他讲道：我们要咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。

这让我联想到，整个国家的发展又何尝不是如此？

中国的崛起之路正处在一个“行百里半九十”的关口，就像攀爬高峰，越到高处就会越发陡峭。

2018年，大家普遍感受到困难增多：内部经济出现新的下行压力；对外遭遇美国发起的“贸易战”，也可以认为是出现了一种“战略排斥”。

今年全国人大会议上的结论是，这一年我们基本上完成了经济社会发展的各项目标。总理的政府工作报告中，全面梳理了过去一年的成就，也没有掩饰存在的风险和挑战。

大家认识到，应对各种问题的关键在于深化改革开放。

我们有充分的信心，在以习总书记为核心的党中央领导下，中国能够保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

《外商投资法》的意义

这次人大会议通过了《外商投资法》，取代了改革开放初期制定的“外商三法”。

目的就是在新形势下更好地保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。

这部法律回应了一段时期以来外商的关切，例如明确实行准入前国民待遇加负面清单管理制度、技术合作的条件要平等协商，规定行政机关及工作人员不得利用行政手段强制转让技术，不得泄露或向他人提供投资者商业机密，还明确了解决侵犯合法权益争端的多种渠道等。

变化中的中美关系

中美贸易谈判近来取得了进展，双方看起来都愿意认真探讨解决问题之道，这让人们对达成协议增加了信心。

与此同时，我们也不能不看到两国谈判的大背景，也就是国际格局正在经历的巨大变化。

当今世界中，影响变局的因素不胜枚举，但最引人注目的当属中美如何定调相互关系，因为这不仅直接影响中美两国和人民，而且将决定21世纪的走向。

哈佛大学格拉汉姆·阿里森教授一直在研究中美关系，他除了与很多美国人对话外，也经常到中国来与很多人交谈。几天前，他来到清华大学时说，假如修昔底德在天看着，可能看到的不仅是一个大国绚丽的崛起，还看到即将到来的大碰撞。

审视中美关系，我们需要放大视野，从我们所处的历史变局的角度，观察国际格局所面临的新的调整。

讲变局，经济因素是基础。本世纪初，中国GDP在世界的占比仅为3%，但现在已经占15%。中国的快速发展开始引发世界范围的关注。中国虽也面临各种挑战，国内发展任务繁重，国力赶超从质量和软实力上还不全面，但作为一支举足轻重的世界级力量发挥作用已是指日可待。

很明显，中国的快速发展日益引起美国的不安、焦虑。

美国在全球GDP的占比已从二战后的三分之一，降到现在的四分之一。美国在各领域仍拥有相对优势，但其在冷战后海外用兵和价值观输出造成的战略透支正转化成内压，加上国内政治矛盾的积累，使得美国开始调整和收缩，主导世界事务的能力和意愿都在下降。