【文/观察者网 张晨静】

经过一年多“漫长且艰难”的谈判，美墨加三国在G20峰会召开的第一天，就签署了新的贸易协定。特朗普当天在签署仪式上宣布取得胜利，并称该协定得到国会批准应该不成问题。

不过，《纽约时报》11月30日却发布报道指出，新贸易协定在美国达成充满了不确定性。其中包括美国中期选举后，民主党夺回了众议院，其多数党人不支持新协定；通用汽车在本周宣布要关闭北美5家工厂和大幅裁员；墨西哥新总统上台，可单方面取消协议等等。

报道截图

民主党：除非有重大让步，否则不支持

特朗普将新的贸易协定称为“美国-墨西哥-加拿大协定”（USMCA），以取代1994年的北美自由贸易协定（NAFTA）。

报道称，国会里的民主党人仍然支持修改原先的北美贸易协定。但他们与一些商界领袖、主张自由贸易的共和党人一样，越来越悲观地认为：除非墨西哥作出重大让步，如强制加薪，以遏制美国汽车和其他工厂工作岗位的流失，新的贸易协定才可在众议院赢得足够多的选票。

有望在明年执掌众议院的加州民主党议员——南希·佩洛西（Nancy Pelosi）形容新协定是一项“正在进行的工作”，并警告目前的草案远远不够，“有关工人和工作环境的规定，都没有得到足够保证”。

纽约州民主党参议员查克·舒默（Chuck Schumer）表示，若不做出改变，特朗普“将很难得到民主党人的支持”。

11月30日，一个拥有60多万名工人的国际机械师和航空航天工人协会，也站出来表示反对这项新协定。

该协会的大部分成员都在美国和加拿大，他们认为，新协定充其量只是对已有25年历史的北美自由贸易协定作出的温和改进。

该协会主席还表示，“‘北美自由贸易协定2.0’在阻止美国和加拿大的外包、以及墨西哥工人的工资压制相关方面，几乎毫无作为”，“除非作出重大改变，否则我们无法支持新协定”。

俄亥俄州的民主党众议员马西·卡普图尔（Marcy Kaptur）更是批评说，新协定的签署仪式是一场“舞台表演”，并暗示若不进行改革，众议院的重要投票团体——中西部民主党人将不会支持该协议。

而在近几个月，特朗普的助手们还加大攻势，试图说服工会领导人，但最终都失败了。特别是在中期选举前，他们试图让美国钢铁工人联合会主席、加拿大和美国的劳工领袖杰拉德（Leo W. Gerard）公开支持新协定，但杰拉德迟迟没有表态。

新协定签署当天，杰拉德敦促白宫要达成更好的协议，称“只有当所有问题都得到解决，且墨西哥能充分地承认工人权利时，国会才应就协议和实施立法进行投票”。

11月30日，美国、加拿大、墨西哥签署三国新贸易协定  @视觉中国

变数多：墨新总统上台、特鲁多淡化协定重要性

特朗普从竞选美国总统开始，就一直承诺要“撕毁”北美自由贸易协定。在11月30日签署新的贸易协定之前，围绕该协定的条款，尤其是与汽车生产和奶制品相关条款，已经进行了一年多的激烈谈判。

有报道指出，特朗普之所以要赶在11月30日签署新协定，是因为墨西哥新任总统洛佩斯将于12月1日宣布就职，他可以单方面取消这项来之不易的协议。

还有知情人士透露，在签署仪式前的48小时，特朗普的工作人员花费大量时间劝说加拿大总理特鲁多。直至11月29日深夜，都还不清楚特鲁多是否会出席签署仪式。

特朗普和特鲁多 图自“商业内幕”网站

报道称，如果说特朗普当天是庆祝新协定实现了他竞选时的承诺，那特鲁多的表态就淡化了该协定的重要性。

特鲁多当天表示，为了维护加拿大经济稳定的后盾，“就是我今天在这里的原因”。他在仪式上还对美国汽车龙头老大通用汽车最近关闭北美工厂的消息表示遗憾，称这是一个“沉重打击”，并严厉批评钢铝关税对两国经济造成的不必要拖累。

他甚至还直呼特朗普的名字说，“唐纳德啊，这更加说明我们需要继续努力，取消我们两国之间的钢铁和铝关税。”

根据美国贸易规定，所有影响联邦财政收入的法案都需要在众议院上得到通过，之后才能在参议院获得最终通过。

报道指出，如今已有国会议员敦促，在民主党接管众议院之前，要尽快推动对这项法案的表决。

美国全国制造商协会主席兼首席执行官杰伊·蒂蒙斯（Jay Timmons）表示，“美国有200万个就业岗位依赖于加拿大和墨西哥的出口，国会需要迅速采取行动”。

田纳西州共和党参议院员拉马尔·亚历山大（Lamar Alexander）和宾夕法尼亚州共和党参议员帕特·图米（Patrick J. Toomey），也正向参众两院领导人施压，要求他们尽快通过新协定。

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