但正如前财政部副部长斯班恩（Spahn）在信中所写的那样，砸钱并不能保证解决问题。调查显示，在政府为宽带投资预留的6.89亿欧元中，去年仅有2200万欧元被用于宽带投资。政策制定者和公司老板们抱怨说，政府补贴的申请操作缓慢而复杂，联邦基金常常因此得不到有效使用。

默克尔认同这种说法，她在5月份表示，“我们必须加快审批投资程序”。

对于德国东部图林根州的一个农村（Kyffhaeuserkreis）来说，简化程序还远远不够，该地区启动接入高速宽带计划已经三年，目前仍在等待拨款，光是投标过程就花了近两年的时间。当地发言人海因茨-乌尔里希·蒂勒说，“要达到拨款要求并不容易。”

数字化需要高速互联网。在34个工业化国家中，德国在快速互联网连接方面排名第29

另一个问题是，政府部门多头管理。交通和数字基础设施部负责宽带推广、经济部负责推广新技术、内政部负责安全、司法部负责数字时代消费者保护。此外，各级地方政府负责批准规划许可。

宽带基础设施需要改进，数字技术需要推广，这已经形成了共识。德国内阁已经批准利用联邦资金在学校推广数字教育的计划。但是，一名政府高级官员说，这笔资金在11月之前不能发放，因为这项政策需要修改宪法——教育政策按照传统需要德国16个州达成共识。这是官僚政治延缓数字化进程的另一个例子。

为了解决这些问题，默克尔今年3月已经任命一名数字事务国务部长，多罗泰娅·拜尔（Dorothee Baer）。这位国务部长在接受路透社采访时承认，“我们还需要更多的努力”，但她相信“政府已经完成了自己的工作”。

她说，“这笔资金已经安排、划拨到位——现在只差把事情做起来了。”

企业？没空搞这个

上文提到的泽姆勒公司是一家小型家族企业，创始人希科·泽姆勒（Heiko Zemmler）早年在东德学会修理摩托车，在2000年开始为建筑业、林业和废品回收行业管理和租赁工业筛具，在2010年成立了现在的公司生产筛具。

泽姆勒表示，由于最近年销售额增长了20%至30%，他为完成订单忙得不可开交，直到中小企业协会与他联系，他才考虑应用数字技术。

这样的故事十分普遍。由于德国经济目前高速增长，企业无暇顾及向数字技术转型。去年，德国经济增长了2.5%，为2011年以来新高，超过法国和意大利。

数字事务部长拜尔强调，企业需要未雨绸缪。

资料图：德国数字事务部长拜尔（德媒图）

“当然，令人高兴的是，订单现在已经满了，但这种情况不会自动持续下去，”她说道，德国企业的特点是，它的思维是长期的，是以几代人为单位规划的，而不是按季度规划的。没有数字化，就没有公司的未来。

德国的建筑业同样十分繁荣，预计今年的销售额将增长6%。建筑公司对想要承接的合同挑挑拣拣，宽带合同并不是最好做的——经济繁荣再次成了阻碍。

德国玻璃纤维公司是一家私人光纤生产商，公司董事总经理斯蒂芬•齐默尔曼（Stephan Zimmermann）表示，要按照光纤宽带需要特殊设备和培训，许多建筑公司宁愿搞更传统的工程，这已经足够他们赚钱了。

齐默尔曼目前正从海外寻找建筑公司来实施项目，他说，“我现在正放眼欧洲，希望吸引西班牙、希腊或荷兰公司到德国来。这对我们有好处……尽管实现这一目标需要做很多工作”。

对隐私保护心存疑虑

要解决高速宽带的另一个问题是心理因素。

纳粹和东德时期的秘密警察曾对德国进行了广泛的监视，这使德国人严密地保护自己的隐私和个人数据。

而默克尔呼吁，现在是向前迈进的时候了，因为人工智能的发展得益于数据共享。

她形容，“对数据应用百般限制，同时又想发展数字技术，认为我们可以站在人工智能的最前沿，这就像养牛却不给牛喂食。”

数字部长拜耳则抱怨，德国人对数字技术“总是有很多模糊的焦虑”。

航空航天工程专业毕业生丹尼尔·维冈德（Daniel Wiegand）说，他在创业初期就亲身体验到了这种心态，他创立的公司打算在2025年造出垂直起降飞行电动车“飞行Taxi”。

2014年，他和两个朋友在德国成立公司，并打算找一个在飞行控制软件方面有专长的伙伴，他找到自己的母校，慕尼黑工业大学，但是他只讲了几分钟，大家都认为“这家伙疯了”，纷纷离开房间。

这不是个例，德国官方统计数据显示，2017年新成立小微企业数量下降2%，2016年更是较上一年下降10%。

维冈德表示，德国需要对企业家更加友好，“孕育新点子的是这里的人和这里的文化。在美国加州，近两代人有着完全不同的文化和经历——这就是区别所在。”

文章最后展望，如果德国能正确推动数字化进程，就能像两德统一初期那样实现新的经济增长。经合组织6月12日发布的一份报告称，如果德国到2025年平均网速能赶上全球排名前10国家的平均网速，那么该国人均GDP将在10年后增长3%。

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