【文/观察者网 李天宇】

2月11日，特朗普签署了一项旨在促进美国人工智能（AI）发展的行政命令，具体内容为从研发、数据提供、制定标准、自动化和“基于美国的价值观和利益的”国际合作等五个重点领域“维持并推进美国在AI领域的领导地位”。

尽管美国一直指责中国的“中国制造2025”是在用国家力量推动高科技产业发展，使美国私企们在竞争中处于不利地位，但特朗普此次行政命令恰恰是对曾推动了曼哈顿计划、阿波罗登月计划和互联网发展的“美式举国体制”的模仿。这也招致美国媒体热议。

白宫对路透社表示，对人工智能的投资“对于创造未来的产业，如自动驾驶汽车，工业机器人和疾病诊断算法等是至关重要的。”

《纽约时报》在2月11日的报道中提到，由于担心美国在人工智能领域跟不上中国等国的步伐，时任国防部长马蒂斯曾在2018年春天向白宫发送了一份备忘录，恳求特朗普制定一项针对人工智能的国家战略。

尽管包括美国国防部在内的许多美国政府机构已开始对人工智能相关技术进行投资，但依旧有许多人工智能专家担心美国的顶尖人才正流向如谷歌和亚马逊等公司，而非政府机构。

《国会山报》则在同日援引“政府官员”的话称，“更加详细的计划”会在接下来六个月里提出。

美国科技网站The Verge在2月12日发文称，迄今为止已有18个国家启动了国家人工智能战略，其中有一半都包括了新的资金来源。该网站还提到，美国在人工智能领域的优势之一是对国际人才的吸引能力，但由于特朗普政府在言论和政策方面的反移民倾向，美国对国际人才的吸引力正在下降，而新的计划并未考虑到这一情况。

2018年6月，特朗普参观位于威斯康星州的一家富士康工厂

特朗普此番动用政府行政命令推动人工智能产业发展之举也引发了一些科学家的担忧。纽约大学“AI Now”研究组副主任凯特·克劳福德（Kate Crawford）告诉《科学》杂志，将人工智能作为优先考虑的发展方向本身是正确的，但由于“学者和公民领袖的缺席”，类似于面部识别等人工智能技术可能会“对公民自由和隐私造成影响”。

此前，该研究组曾呼吁各国政府对面部识别技术进行严格的监管，以保护公众权利和自由。

亚马逊前机器学习研究院扎卡里·利普顿（Zachary Lipton）对《纽约观察家报》说，“很多对人工智能的疑问都可以归结为对自动监控的疑问，如果你拥有一个足够大的数据库，你就可以训练一台机器去监听每一个人的电话中的特定内容。你甚至还可以利用无人机和面部识别技术来搞暗杀。”

图片来自Shutterstock网站，作者为Mike Trukhachev

实际上，早在奥巴马政府执政末期的2016年底，美国政府就已提出过发展人工智能的计划。当时美国曾连续发布《为人工智能的未来做准备》、《国家人工智能研究与开发战略规划》和《人工智能自动化和经济》三份白皮书。然而，特朗普在上台后并没有延续执行相关政策，这也引发美国业界对错失人工智能产业发展战略机会的担忧。

尽管中国在2017年《新一代人工智能发展规划》发布之初就强调发展人工智能并不是为了挑战哪个国家，但这一规划还是在美国内部引发焦虑，美国布鲁斯金学会主席、前驻阿富汗美军司令约翰·艾伦（John R. Allen）更将人工智能产业比作冷战期间美苏两国的“太空竞赛”。

中国企业研发的人员、车辆识别系统

2018年5月，白宫曾召集来自亚马逊、Facebook、高盛集团和波音公司等来自能源、制造业、医疗保健、科技和金融服务等领域40多家企业的100位高管，讨论人工智能领域的发展前景与研究规划。

会上，白宫宣布将组建“人工智能特别委员会”，负责向白宫提供政府层面的有关人工智能研究与发展方面的建议，同时帮助政府、私企、和独立研究者建立合作伙伴关系。

中国通信行业权威专家项立刚12日对《环球时报》记者表示，通过国家战略力量拉动经济发展，是美国的一贯做法，而且非常成功。典型的就是美国上世纪90年代提出信息高速公路计划，定义了互联网的核心能力。未来AI技术的发展，美国发挥的作用也会是代表性的。中国的整体技术水平与美国有差距，但近年来，我们基于互联网的应用发展非常快，且市场足够大，人工智能领域留给中国的机会很多，不太容易做到美国一家独大。

爱思唯尔集团在2019年1月发布的一份报告指出，中国近年来在人工智能领域的发展势头迅猛，有望在几年内超过美国。联合国下属的世界知识产权组织（WIPO）也在当月月底公布了一份研究报告，显示在全球人工智能领域的竞争中，中国和美国处于领先地位。

爱思唯尔集团公布的数据

美国全国广播公司（NBC）在2月12日的文章中也认为，这一行政令是特朗普对中国《新一代人工智能发展规划》的应对之举。但NBC提到，尽管特朗普的这条行政命令阐述了美国政府对发展人工智能的观点，但却留下了一个重要的问题：钱呢？

该行政命令仅提到了美国联邦政府应当在制定政策和研发计划时“将发展人工智能作为优先考虑事项”，却并未就发展人工智能直接提供任何额外资金。

奥巴马时期的科技政策特别助理埃德尔曼（R. David Edelman）也对NBC说：“政府的优先事项是由钱说了算的，新资金能够实实在在地推动优先事项。”

但除非美国国会拨款，否则联邦各机构将只能通过削减其他方面预算的方式来为这一“优先事项”开辟资金来源。

图片来自美国科技网站The Verge

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