【文/胡欣】

特朗普是个大刀阔斧、我行我素的“狠角色”，其第二任期开启以来，把大量精力花在对内精简政府机构、对外打关税战之上。而在军事领域，特朗普也已开始进行打上个人烙印的改革，涉及国防预算、军力结构、军队文化等方面，几乎每一项都是关涉国际竞争和国内党派分歧、社会矛盾的焦点，预示着他在军改上要打硬碰硬的“高端局”。

资料图：《纽约时报》

更庞大的国防投入

在特朗普看来，美军虽被认为“装备最先进”“体系最完备”“理念最超前”，但也存在太多“泡沫”，面对“应对大国竞争和冲突”的所谓新时期总任务，已没有绝对的优势和必胜的把握。究其根源，美国的国防和军队系统长期以来受到军工复合体、利益集团的操控，导致体制僵化、经费滥用、创新减缓，亟须开展全面改革。

特朗普称“我们必须建设我们的军队，虽然我们非常注重节省成本”。他一上台就开始清算国防账目，宣称美军内部存在数亿甚至数十亿美元的欺诈行为，强调要更为严格地执行预算审查，试图通过提高对军事项目开支必要性、可行性的审核把关，把预算真正转为战斗力，每一分钱都花在刀刃上，更志在破除盘根错节的利益链路。

最令人瞩目的是，他宣称国防预算要有“大手笔”，将提出高达1万亿美元的国防预算方案，一旦实现，将刷新2025财年8950亿美元的纪录。在今年5月下旬的西点军校毕业典礼上，他在演讲中强硬表态，1万亿美元的军费预算，“10美分都不会少”。

在海外军事部署上，特朗普及其内阁强调要优化全球布局，包括考虑撤销非洲司令部，将其重新归为欧洲司令部的下属机构，对驻扎欧洲的美军也在酝酿局部裁撤或调整。甚至有消息称美军现有11个作战司令部中的五个可能会被合并，此举每年可节省近3亿美元开支。在内部结构上，建设更灵活的机动性作战部队，提高美军打赢高端战争的弹性韧性。

在同盟体系方面，强调过去那种优先保护盟国的日子结束了，敦促盟友分担更多成本。特别是在欧洲、中东地区，特朗普毫不客气地批评盟友廉价“搭便车”的行为损害了美国利益，以同关税战相结合的极限施压手段要求它们同意大幅提高军费开支。这体现了特朗普“美国优先”基调下的利己主义，不过也反映出打造更高效的军队是特朗普军改重点内容。

最后是加大高科技装备投入。现在的美军陷入丧失技术优势的恐慌中，尤其是面对中国在军事领域的不断突破，美军习以为常的降维心理不复存在。特朗普政府对航母等传统的大型作战平台不感兴趣，主张应对人工智能军事应用、高超音速武器、太空作战平台等加大投入，以此持续带动上下游军工产业链的发展，尤其在电子科技、材料制造等领域必须保持创新涌现，以维持美国在军事产业领域的突出优势。

5月20日，特朗普宣布正式启动价值高达1750亿美元的“金穹”导弹防御系统建设，该计划将对现有防御资产和关键技术进行高度整合，构建全域一体的感知系统和分层拦截架构，应对强大对手的反导能力和战略武器进步。

5月20日，特朗普在白宫宣布正式启动“金穹”导弹防御系统建设。 图自美国白宫

更聚焦的战争指向

当前，美军遂行应对大国竞争、维持威慑可信度任务的能力日益捉襟见肘，疲态日显，其高频率发生的坠机、撞船事故和打击胡塞武装无法快刀斩乱麻反而屡受袭击便是例证。2023年的一份盖洛普调查显示，只有60%的受访者仍对美军怀有“相当大的信任”。

特朗普在西点军校演讲中宣称，“我们正在排除干扰，让军队专注于核心使命：粉碎美国的对手，杀死美国的敌人，并以前所未有的方式捍卫我们伟大的美国国旗。”概括起来，就是要求美军夺回军事优势，重塑军事信用，更好地服务于美国的全球战略。

特朗普政府强调战略与目标的匹配，认为大国竞争的紧迫性远高于反恐、遏制地区冲突。

美军将持续减少在非洲、中东的军事存在，在战略资源投向上更聚焦亚太，提升地区军事盟国的安全贡献度，形成快速应对大国军事挑战的能力，美太平洋陆军司令克拉克最近说，组建新的机动部队的目的是“应对与中国可能发生的冲突”。

美军还在推行全域作战的转型，分布式作战理念仍是改革方向之一，旨在利用美军指挥作战体系的高度集成联合，提高战场生存能力，增强联合作战的灵活性，确保在“第一岛链”内保持纵深打击能力，在两个“岛链”之间保持美军战场主导权。

同时，美国还加强了与盟伴在联合军事训练上的协调配合，以地区“小多边”来保持对外军事干预能力，并且推动美国军贸出口，这在“印太”方向上尤其明显。