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黄靖:贸易谈判“第二阶段”,我们要警惕美国“反攻倒算”
最后更新: 2020-01-21 10:13:53历经两年时间,经历许多波折,中美第一阶段经贸协议终于在美国白宫签署。两年来,中美贸易摩擦牵动着世界的神经,第一阶段贸易协议已经公布,其内容也引发了舆论的高度关注。
我们应该如何看待和解读这份协议内容?备受关注和争议的金融开放将会给中国经济带来什么样的影响?“特不靠谱”的特朗普能够确保协议的落实吗?未来第二阶段中没会怎么谈?针对以上问题,观察者网专访了北京语言大学国别与区域研究院院长、国际问题专家黄靖教授。
【采访/观察者网 戴苏越】
观察者网:黄老师您好,这次中美终于正式签署了第一阶段的经贸协议,但是有些人觉得从直观的感觉讲,好像规定中国要做的事情多,但是美国要做的却很少,您对此怎么看?中国能从谈判结果中得到什么?
黄靖:当我们拿到协议文本,尤其是看着英文版本,乍一看似乎有种“越看越憋气”的感觉,但是如果我们仔细看协议的几个区块,从第一部分的知识产权保护,到后面的技术转让、金融开放、农产品贸易等等,实际上都是中国十八届三中全会以来我们一直要做的事情。
从某种意义上来说,我认为中美贸易协定的签署将会促进和倒逼中国改革,尤其是在市场经济的规范化和法制化方面,推动力度很大。这些领域一直被认为是谈判难度比较大的地方,其根本原因,是多年来针对这些方面的改革措施由于种种阻挠一直很难进行下去。如果此次经贸协定能够得到有效执行,那么对于中国的经济的结构和管理方式的改革都会有非常正面的影响。
刘鹤副总理与特朗普总统在白宫签署协议
以知识产权、技术转让为例,中国经济以往给外界造成的印象是在这方面不太守规矩,并且中央和地方以及各经济产业之间的执行力度参差不齐。但当下中国经济面临的重大问题正是创新的瓶颈,而创新得不到发展的一个根本原因就是创新者的利益得不到充分保护,导致创新的动力不足。一个典型的例子就是在中国已经普及、并且确实处于世界领先地位的电商群体,普遍对知识产权缺乏应有的尊重和保护,假货横行。显然,如果仅从道德角度去指责和要求是达不到效果的。但是如果依照第一阶段协议,认真完善和强化保护知识产权的各项法律措施,就一定能够把这个问题认真抓好,这对中国的长期发展是一个巨大的利好。
技术转让也是如此。以前我们总觉得是美国在技术上卡中国,而中国有相当科技优势的公司也很难进入美国。如果根据协议强调的原则,市场和技术转让能够对等,那么美国对于中国高科技企业的市场限制——比如之前美国禁止华为进入美国市场——就毫无道理。因此,经贸协议在技术转让上的规定是一把“双刃剑”,对双方都有好处,同时双方都要依法承担相应的责任。
并且,协议明确规定市场准入双方对等。这个对等实行起来未必中国对中国不利。既然是对等,我们对美国来华的企业开放,美国也必须要对等地对待中国去往美国的企业开放。比如,美国以“国家安全”和侵犯知识产权为由禁止华为(和其他一些中国企业)进入美国。按照对等原则,中国未尝不可以子之矛,攻子之盾,也以“国家安全”为由禁止美国企业(如波音、联邦快递等公司)进入中国。而且,华为作为拥有上万项专利的世界级的先进公司,根据协议美国对待华为进入美国市场,华为的知识产权,华为的技术转让,也必须平等对待,予以保护。这样看来,只要中国保证自己的经济在发展,科学技术在进步,对等的要求现在看来似乎是压力,但长远来看是促进力,也是和美国进行平等经济交流的一个利好。
观察者网:在协议中备受关注的部分是关于金融服务的开放,您觉得放开外资持股份额,全面开放会给中国金融带来哪些影响?很多人会担心中国的金融安全问题,我们如何防范风险?
黄靖:金融市场的开放方面,我以为对中国压力最大,毕竟中国的金融市场长期以来是不开放的。当然,这种封闭的状态在相当程度上保护了中国作为发展中国家的金融安全,比如避免遭受类似在亚洲金融风暴中发达国家对于发展中国家的金融掠夺,让中国的金融一直比较稳定。但是封闭的金融体系也阻碍了中国的发展,而且中国经济越是发展、越是走向世界,这个阻碍就越大。其实,说到底经济改革最核心的就是金融改革,经济要进步,最核心的也是金融要进步。
20多年前的亚洲金融危机大肆洗劫了东南亚国家积累的财富
事实上,如果金融这一块始终处于封闭状态,不仅会成为阻碍经济发展的瓶颈,也必然会成为滋生腐败的温床。实际上我们看到这几年的腐败现象和反腐案件,大多都与金融有关。如果中国的金融体制能够在中国改革总体设计的保证下——这一点非常重要——在政府的有力监管下逐步开放,这不仅中国的经济发展是一个很大的利好,而且也将大大地有利于反腐防腐的制度化建设。
当然,这其中的压力是非常大的,因为我们以前像是筑了一个水坝把水拦起来,通过截流来控制水量和水速。而现在要把水坝拿掉,中国能不能控制住水流?能不能保证中国不被外来的金融资本“剪羊毛”?大家对于金融安全的担心是非常自然的,毕竟我们我们的金融企业、金融产业,不管在经验上、知识上、法律保障上,以及在公开透明度的运作方面的,都处于起步阶段;在金融管理和制度建设方面中国还有很多不足和缺失,经验和能力也有待提高,一旦开放,必将是非常大的挑战。事实上,我们很多金融产业能够维持下来,很大程度上是受到了行政的保护,或者说是“非市场经济”的保护,也就是说政府的干预力度比较大。
但是,通过“封闭”来保护自己的金融体系,在改革开放持续进行、中国经济和世界经济深度接轨的大趋势下,封闭的金融体系必然成为经济发展的瓶颈。我们的经济越是与国际接轨,它的阻碍就会越大。一个明显的表现就是中国经济发展的利益分配,由于封闭的金融体系而形成“分配黑洞”。特权利益集团往往利用对金融领域的浸淫和把控鲸吞公共资源、掠夺发展成果。我们刚才说到最近很多反腐大案要案,都与金融有关——这和金融体系封闭和不透明有必然的联系。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 戴苏越 
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