以情报为主导，打击“软对抗”文宣流入香港

观察者网：我们注意到几个数据，首先是今年以来，香港海关已侦破81宗海路走私案，涉案价值近21亿港元，较去年同期上升两倍。还有就是关于毒品，今年6月，海关侦破20年来最大宗空运可卡因案；9月，破获近十年来最大海路贩毒案。为什么这些数字会大幅上升？

何珮珊：受新冠疫情影响，跨境客运人流锐减，但海关侦破的各类案件仍然录得显着升幅，尤其是毒品和走私烟，此类案件增幅就更加明显。

原因在于，疫情打乱了犯罪集团的运作，迫使他们放弃了以往使用客运渠道的犯案手法，试图一次翻本，我们称之为“大茶饭”（做大买卖）。所以因应疫情我们要另作部署、审时度势，评估预测他们的犯案手法，从而做到“魔高一尺道高一丈”。

正如我刚才所说，一些通过大马力快艇进行的走私案件，已经活跃了一段时间，也受到了执法部门的大力打击。我们近期通过情报分析，预计走私集团可能暂时会放弃这种手段，于是改变侦查手法，监视渔船和内河船的动态，结果就被我们侦破了有记录以来最大宗的海上走私案件，涉案金额十二亿港元。

有关毒品走私案件，各地在疫情之下采取封关措施限制人流，因此贩毒集团改变了过去以空运旅客偷运毒品的策略，转而使用空运快递邮件的方式作案，我们在香港国际机场成功堵截到大批藏有几百克乃至几公斤毒品的快递。

根据我们的最新评估，疫情期间，贩毒集团在毒品生产国生产了大量毒品，并于今年初再次改变贩毒手法，改用空运或海运货物的方式，将大量毒品运离其生产国，以降低被当地政府查获的风险。另一方面，由于陆路边境封闭，我们预计这些毒品会通过空运或海运方式途经进入香港，因此就调派人手在机场和港口海域加强执法力度，成功堵截很多宗大型毒品案件。

我们估计，贩毒集团利用空运货物将毒品直接送达买家手中，没有买家的毒品则采取“走马灯”的方式，先经由海路将大批毒品运离生产国，由于海运货物一般要经过几个月时间才能送到目的地，所以毒贩就能争取时间找买家，然后再改变货物最终目的地至买家手中。

我们还注意到，疫情导致全球海运运费高涨，运费一度飙升10倍，海运货柜更是一柜难求，贩毒集团唯有增加每次的出货量去降低成本。这就是我们今年查获重大毒品案件数量增加的原因。

2021年10月14日，海港海关侦破约12亿港元走私货物案，为有纪录以来最大宗案件 图源：香港海关

观察者网：新冠疫情对香港和内地的货物流动影响有多大？

何珮珊：就两地总体货物流动数据来看，疫情前后大致是持平的。陆路口岸方面，2019年新冠疫情之前，出入口内地的货运量平均每天大约有13万票，今年1至10月，平均每天约有15万票，升幅大约有18%，升幅主要来自跨境电商货运量的增加。海运方面（包括河运），疫情之前平均每天大约有17400个标准货柜，但今年1至6月，平均每天约有14400个标准货柜，跌幅在17%左右。空运方面，疫情之前与內地及国际往来货量平均每天大约有12900吨，今年1至10月，平均每天大约13300吨，升幅在3%左右。

观察者网：您之前提到，香港海关要打击危害国家安全的文宣、书籍等“软对抗”的渗透。请问如何判断有关物品是否属于“软对抗”？香港海关目前是否已经开始行动，抑或有执行相关措施的时间表？

何珮珊：香港国安法实施之后，效果是立竿见影的，但是我们也看到仍有人“贼心不死”，他们企图用一些生活化的文宣手段，例如书籍、杂志、日用品作为工具，去渗透一些危害国家安全的信息，企图潜移默化地向公众灌输有毒害的思想。我们发现，这些“软对抗”文宣会鼓吹或者煽动暴力、分裂主义的信息，鼓吹用暴力手段达到一些政治目的，试图阻挠特区政府的正常运作及香港社会的安定。

我必须要指出，这些“软对抗”文宣物品，与海关平常查获的一般违禁品，例如毒品、枪支弹药等非常不同，因为“软对抗”物品可以是任何物品，非常生活化，就如同拥有“保护色”一样容易隐藏，因此也容易被忽视，但其危害是相当深远的。我们也看到2019年“黑暴”期间，乱港分子的文宣有多猖獗。我们不能在这方面掉以轻心。

正因为这些“软对抗”物品没有特定的形态，因此我们在打击这方面物品的时候，都是以情报为主导。我们一直和香港警方国安部门保持紧密沟通，会按照实际情况，包括事实证据、不法分子的行为意图，以及我们后期调查所收集的证据等，整体来处理。如果我们在口岸堵截到这些物品，我们会将相关案件交给警方国安处去跟进。

观察者网：现在已经有此类案件出现了吗？

何珮珊：其实是有的。香港警方国安部门一直在香港收集这方面的情报，我们也看到有一些“软对抗”物品企图流入香港，我们已经和警方展开了有关打击行动。

“一些人无限放大公务员的公民权利，却忽视纪律要求”

观察者网：西方有政治理论要求公务员“政治中立”或“行政中立”，但在此前的一些风波中，香港部分公务员也没有遵循这样的要求。绝对中立是不可能的，而内地对任职干部都有较高的政治要求，您怎么看待这个问题？

何珮珊：基本法明确规定，公务人员必须尽忠职守，对香港特别行政区政府负责。公务员作为公职人员体系的主要组成部分，有责任全力支持行政长官依法施政。

香港特区政府在公务员的行为方面，亦有明确的守则和指引，公务员必须奉公守法、尽忠职守、不偏不倚、政治中立，这也是广大香港市民对公务员的期望。

香港海关学院在国家宪法日举行升旗礼 照片中央位置为何珮珊  图源：香港海关

政治中立，是指无论你自己本身的政治信念是什么，公务员都必须对在任的行政长官和政府完全忠诚，竭尽所能地履行职务，不受他自己本身的政治信念所支配或影响。由此可见，效忠政府，是政治中立的一大前提，亦是基本要求。

然而，过去社会上对公务员“政治中立”的概念有些误解。最常见的就是有些人会认为，所谓政治中立，就是公务员在政治议题上既不帮政府，也不反政府，就是不沾边。而且他们无限放大所谓“公务员同样享有公民权利”，例如“言论自由”、“集会自由”等，但却忽视了作为公务员，同样要严格遵守公务员行为规范和纪律要求。

效忠特区政府的公务员，同时也要深入认识国家的宪法，了解国情和国家的发展情况，确保他们所执行的决策能够和国家的规划同步，令香港可以融入国家发展大局并参与国家的建设，特区公务员也能同时实现更大的发展，在更广阔的层面体现政治忠诚。

内地对公务员的政治要求是要树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。习主席多次强调，坚持好干部标准，把政治标准放在第一位。政治素质是领导干部个人素质体系里面的核心要素，其中就包括政治忠诚、政治担当等各方面的指标。

我们看回香港，去年香港国安法实施，今年是完善选举制度和落实爱国者治港，当中其实就包括公务员的政治忠诚。我们在上述三方面的政策措施，三位一体，香港国安法是作为法律基础，完善选举制度则是在制度运作方面做好工作，现在我们还要在行为规范和纪律要求方面着手，做到标本同治，为香港良政善治、长治久安提供坚实保障，“一国两制”方针方能行稳致远。

观察者网：香港海关学院已经增设了国安课程，今年10月的结业会操上，见习督察和关员们也以全中式步操亮相。能否请您具体介绍一下海关对于职员的国安培训，以及如何帮助他们了解国情？