贺海波：应对高温干旱风险，国家与基层到底应该做什么

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贺海波：应对高温干旱风险，国家与基层到底应该做什么
- 贺海波湖北第二师范学院马克思主义学院教授
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2024-06-24 07:39:16 字号：A- A A+ 来源：观察者网

需要进一步完善的应对策略

虽然经过数十年的改造，我国应对干旱风险的能力得到极大提升，现在局部地区的干旱对全国人民的生活影响越来越低，但是从国家治理和基层治理层面仍要继续提高应对水平。

第一，需继续提升水电路等公共产品的供给能力。

前段时间在西南某省做村治调查，一位分管农业的副镇长说，全镇抛荒面积达30%以上；一位村支部书记介绍道，村里抛荒面积实际上达80%以上。

村民为啥不愿意种地？一是与务工相比，性价比太低；二是水电路配套设施不完善，很多山地没有修通生产路，仍靠肩挑背驮，即使有人想种地，也没有条件去种。

2022年笔者在中部两个省份调查，基层干部介绍，水利末端体系建设没有全覆盖，一些偏远地点，基本上仍处于自生自灭的状态。这些水利末端体系对于局部地区应对干旱风险特别重要，要引起各级政府的高度重视。

第二，要重视提高服务小农的能力。

当前，从东部发达地区到中西部欠发达地区，农业经营者正在逐步增加，但我国走的是渐进式城镇化道路，中坚农民和老年农民是我国当前小农的代表，在农业生产中具有相对高的效率，在坚持农业生产中具有更强的韧性，是自然形成的具有阶段性特色的农业生产主体，并且在未来也还要持续存在很长时间。

所以，当前国家一定要从有利于这两类群体从事农业生产的角度来考虑长远期应对干旱灾害的相关应对措施。

6月16日，河南省驻马店市正阳县皮店乡小集村村民在抗旱保苗。（图/新华社）

第三，需进一步提升全国水资源分配能力。

我国水资源呈现非均衡分布状态：南方地区降水量较大，水资源相对丰富；北方和西部地区则相对干旱，水资源匮乏。如何将南方充沛的水资源输送到北方和西部地区，就是考验国家现代治理能力的关键点。

当前自然极端天气越来越普遍，3-7年出现一次的厄尔尼诺现象，近些年出现的频率在增加。每逢厄尔尼诺年，我国夏季雨带就有75%可能集中在江、淮流域，而北方则会出现干旱，即常说的“南涝北旱”现象。另外，全球气候整体变暖也导致普遍高温现象加剧。

也就是说，我国需要应对越来越多的高温干旱风险，并且未来干旱到底会如何发展还存在很多不确定性因素，因此国家应从全国水资源有效分配角度进一步加强宏观水利体系建设。

结语

虽然现代人对工业产品依赖度较高，但是农业仍然是基础产业，充足的粮食是满足人类基本生存之必需，也是美好生活的一个重要方面。在当前复杂的国际形势和自然气候变化面前，如何将饭碗牢牢地端在中国人自己手中，是国家所必须重视的问题。

现代国家有责任为公民提供基本保障和生活福利。如何应对越来越频发的高温干旱风险，既考验国家治理的宏观把控能力，又考验基层治理的“最后一公里”困境化解能力。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。

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