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贺海波:应对高温干旱,基层问题不能忽视
最后更新: 2022-08-24 09:01:20【导读】 近期笔者调查了江西、安徽相关地区的乡镇干部,他们都反映,当前抗旱主要困难是一些沟渠、排灌站等田间水利工程需要维修。这些正是公共权力缺位与社会组织无效造成基层治理干旱风险能力的相对不足。
【文/观察者网专栏作者 贺海波】
从六月份开始,我国长江中下游地区接受了高温“烤”验,持续至今,对我国的农业生产、日常生活等已经造成了重要影响。
大型气候变化往往会成为历史变化的关键节点,会打破国家与社会的常规治理,对人类社会的影响甚巨。今年持续高温干旱对我国造成了怎样的影响?我国是否有能力应对突如其来的自然风险?国家、社会以及个体在应对上有何不足?笔者将围绕这些问题,结合现实调研详细谈谈。
高温干旱风险的表象与破坏
与往年相比,今年的高温过程耐力格外持久,我国6月以来的平均高温日数为1961年有完整气象观测记录以来历史同期最多。过去一个月,35℃以上高温天气覆盖了我国450万平方公里的面积,多个省会城市高温日数超过40天。
资料图:@中国天气
当前正值秋粮作物生产关键期,而秋粮产量占全年粮食产量的3/4。高温少雨天气导致南方多地土壤墒情明显偏差:
江西有75个县(市、区)达中度以上气象干旱,其中22个县(市、区)达重旱,35个县(市、区)达特旱。江西部分地区一季稻、晚稻因旱受灾。
湖南省内已有119个县市区出现气象干旱,中旱及以上县市区达89个,影响范围占全省面积的64.33%;洞庭湖出口城陵矶站水位23.29米,接近历史同期最低水位(23.12米);全省干涸塘坝10703个,干涸小Ⅰ型水库9个、小Ⅱ型水库83个。在湖南沅江,农作物受旱面积达3.38千公顷。在湖南江永县松柏瑶族乡,14个村(社区)的上万亩农田遭受不同程度旱情。
湖北干旱影响了中稻抽穗开花灌浆、夏玉米灌浆,导致棉花蕾铃脱落增加和脱肥早衰。
高温干旱还影响了经济性种植养殖:
在江南茶叶生产区,晴热少雨带来轻至中度高温热害,局地茶树发生日灼,部分地区水果出现裂果、落果、日灼伤害等现象。笔者七月中下旬在浙江丽水农村调查,眼见茶叶、红薯等日灼,柑桔、柚子掉果等现象明显。
在湖北区域内,水产养殖正面临高温带来的缺氧困境。一位养殖户说:“尤其是中午至日落前这段时间,表层水温超过温水性鱼类忍受临界温度,鱼虾蟹摄食、生长受到影响。水温高,水体溶氧率下降,鱼池易出现缺氧泛塘情况。”
据气象报道,与正常年份相比,长江中下游降水偏少2成至5成,8月24日至27日,江淮大部、江南大部、四川地区会出现降水过程,累计雨量10-50毫米。但降雨过后,高温热害仍将持续,干旱持续的风险较大,并继续影响一季稻、玉米产量形成,以及经济林果等生长。
央视新闻报道截图
自然风险治理中的国家与社会
从上述的情况可以总结这次高温干旱有以下几个特点:一是受气候规律影响,高温干旱灾害被锁定在我国长江中下游地区等副热带高压区;二是高温干旱灾害时间长、范围广、强度大;三是对处于关键生长期的粮食作物影响巨大。
灾害已经形成并还在深化,风险如何规避、粮食安全如何保证,是对国家与社会的治理能力的考验。从当前各方反映来看,国家与社会、个体等都参与到自然风险治理之中。
国家层面的积极响应体现在三个方面:
一是提出了应对灾害的目标要求。农业农村部强调,采取针对性措施强化南方高温干旱应对,确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
二是从农业生产的专业角度提出总体指导性措施。要求盯住关键时段、关键地区,定准定实方案,因灾因地因作物搞好指导服务, 特别是对一些缺少灌溉和水浇条件的丘陵岗地和“望天田”,要抓好喷施抗旱保水剂、“一喷多促”等农艺抗旱措施等。
三是对治理体系的内部动员。农业农村部动员包省包片部领导和相关司局深入受灾一线,调查了解灾情,督促指导地方加强抗灾工作组织领导和资金投入;江西、湖南、湖北等省相继启动重大气象灾害(高温干旱)Ⅳ级应急响应,后又提升为Ⅲ级应急响应;四川省要求各地要紧盯重点目标,实行“责任制+清单制+销号制”管理,及时解决问题隐患。
在县域基层,县乡村三级联动,县级层面从县域总体上布置抗旱工作,协调跨区域的水源分配问题,检查乡村两级工作落实情况。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
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