【文/观察者网专栏作者 夫梓】

党的十八大以来，党中央强力推进反腐败斗争。十年来，这场持久战意义深远。

反腐败是党的自我革命的一项基本要求，同时也关系到党的执政基础、执政安全与中国的政治安全。考察反腐败斗争的显著成果，我们不能仅仅只看这十年处理了多少干部，而且需要立足于党的执政能力建设和国家制度建设的视角加以分析。

这十年来，中央的反腐败思路与十八大之前有了较大差别。在十八大之前，反腐重点围绕治本进行，即通过抓思想、抓世界观的方式深挖腐败问题的思想根源。十八大之后，有关部门对反腐问题有了一些新的认识，强调治本要先治标，进而实现标本兼治。

形成这样的思路转变，既有理论层面的认识深化，也有现实层面的问题推动。

从改革发展的一般过程来看，贪腐是发展中国家市场经济的伴生产品，只要一个社会中存在权力、需要权力，就存在滋生腐败的某些结构性问题，对此并没有一劳永逸的解决之策。这种情况下，就需要先从风气的整顿入手，通过“抓早抓小，动辄则咎”，先把形势把控住，通过治标来治本，这样才能为反腐斗争营造宏观的政治氛围，进而推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的理念。

当时中纪委在工作中发现，一些干部从“好同志”沦为“阶下囚”，往往中间经历了从违纪到违法、从职务违法到职务犯罪，从量变到质变的过程。这种情况下，干部个人有问题，但组织也有责任。因为在干部腐化堕落的这个过程中，在其滑向深渊之前，并没有必要强烈的干预意愿和干预能力。对许多干部来说，就像生活中喝了酒开车，习惯了“酒驾”没人管，最后直接就“醉驾”了。在《中华人民共和国监察法》出台之前，我们国家并没有一套系统完备的覆盖全体公职人员的党内法规体系和反腐败法律体系。

为了避免干部腐化堕落出现“自由落体运动”，就必须强化高标准管理，高标准就是从干部的日常工作生活作风、个人操守等这些过去被认为是“小事”的环节抓起，正所谓“从善如登，从恶如崩”。只有用钉钉子的精神抓小事，抓日常——具体来说就是抓八项规定，抓“四风”，严抓党的纪律，才有可能从源头上遏制住腐败蔓延的态势。“抓早抓小”、“纪先于法”随即成为当时反腐工作的关键性思路。

10月17日，党的二十大新闻中心举行记者招待会。中央纪委副书记、国家监委副主任肖培：党中央始终强调，中央八项规定不是管五年十年的，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。

到了十九大之后，中央进一步推进“纪法衔接”、“法法衔接”，亦即以中央八项规定、严抓党纪和职务违法为抓手，推进党纪同监察法相衔接，通过中央纪委和国家监委合署运行，赋予合并后的机构以针对犯罪嫌疑人/案件的前置性审查程序，推进了国家监察法与刑法的相互衔接。

遵循上述思路，十年来，反腐败斗争取得了如下成果：

首先，“抓早抓小”力度空前。在十八大召开之后的5年中，查处了违反中央八项规定精神问题近19万起，处理了党员干部25.6万人。

党的十九大之后，力度进一步加大。十九大以来，到2022年7月，全国累计查处违反八项规定精神问题55.27万起，批评教育帮助和处理党员干部80.07万人，给予党纪政务处分52.25万人，包括省部级干部23人。

在处理违反八项规定的过程中，我们又把形式主义、官僚主义问题的整顿纳入其中，对基层干部脱离群众、“表态多、行动少”等问题严肃追责。

第二，把党的纪律全面严起来。八项规定是一个小标准，而把纪律严起来则意味着从党的六大纪律出发抓整体、抓全局。

党的十八大以来，全国纪检监察机关共立案464.8万余件。秉持着以零容忍的态度惩治腐败，党的思路是要让广大干部习惯于在受监督、受约束的环境中工作生活，同时也意在培养党员干部自发的底线意识。

图自反腐主题纪录片《零容忍》

十八大以来，纪检监察机关查处涉嫌贪污贿赂犯罪7.4万多人。其中首次贪腐行为发生在党的十八大前的占48%，首次贪腐行为发生在党的十九大后的占11.1%。这就表明不收敛、不收手的问题得到有力遏制，减存量、遏增量成效显著。

在此基础上，强化政治纪律这一点也在反腐斗争中被不断强化。反腐的任务是由中国共产党的性质和宗旨决定的。其在政治建设上的任务，同样不容忽视。对于干部如何同党中央保持一致，在这个问题上必须明确底线与操守。随着国内外形势和意识形态领域的变化，强化政治纪律的内涵与外延也在不断拓展。

第三，面对中管干部这个关键少数群体，党敢于刀刃向内，以壮士断腕的决心遏制腐败。十八大以来，中央纪委国家监委立案审查调查了553名中管干部，其中包含了十八届中央委员、中央候补委员49人，十八届中央纪委委员12人；十九届中央委员、中央候补委员12人，十九届中央纪委委员6人。

这些数据表明，我们的反腐败斗争取得了压倒性胜利。而且从长期来看，这种高压态势不会改变。