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2025全国两会：今年政府债务增加2.9万亿，都用在哪儿？
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陶立烽长风自天来 冉冉吹我怀
最后更新: 2025-03-06 08:12:22特别国债增加5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本
政府工作报告提出，今年拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。
去年9月24日，国家金监总局局长李云泽在发布会上就已透露了这一举措：经研究，国家计划对6家大型商业银行增加核心一级资本，将按照统筹推进，分期分批一行一策的思路，有序实施。不过当时并未提到具体的资金额度。
根据全球系统性重要性银行（GSIB）要求，国有四大行、交通银行、邮储银行的核心一级资本充足率分别为9.0%、8.5%、8.0%。
整体来看，国有六大行核心一级资本均高于监管最低要求。截至去年三季度末，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行的核心一级资本充足率分别为13.95%、11.42%、12.23%、14.10%、10.29%、9.42%，除了交行较上季度末微降，其他银行均有所增长。
某国有大行总行工作人员向观察者网表示，此举有利于增强金融体系稳定性。补充大型银行资本金，直接提升其资本充足率，增强抗风险能力，尤其是在全球经济不确定性增加、国内经济复苏承压的背景下，防范潜在不良贷款风险。
他还表示，资本充足的银行更有利于扩大信贷投放，尤其是对中小微企业、绿色经济等重点领域，助力稳增长和结构性调整。
连平指出，5000亿元投入能够进一步提升国有大型银行服务实体经济发展的能力，预计将带动4万亿元以上的信贷增量投放能力，也能够进一步补充股市、债市流动性，保障金融市场的稳定发展。
地方专项债增加5000亿元，增加“消化地方政府拖欠企业账款”
政府工作报告提出，今年还拟安排地方专项债4.4万亿元，比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。
王青指出，专项债支出范围扩大到收购存量商品房用作保障房和土地收储，有助于推动房地产市场止跌回稳，减轻城投平台债务负担。同时，安排部分专项债资金用于“消化地方政府拖欠企业账款”，则是当前支持民营企业的一个重要举措，有助于缓解部分企业经营困难，提振市场信心。
4.4万亿元的新增专项债中，还有8000亿元专门用于置换存量地方政府隐性债务。这是去年11月出台的地方政府隐性债务置换方案的其中之一。
本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。
标签 政府债务- 责任编辑: 陶立烽
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