美欧飞机补贴大战已持续14年

以波音和空客两大航空巨头为焦点的美国和欧盟间航空业反补贴争端由来已久。这场飞机补贴大战已经持续14年。

最早在1992年，美国和欧盟签署了双边协议。该协议允许欧盟为空客的新民用飞机补贴三分之一的研发开支，波音则被允许从美国政府支持的研发工作中受益。

但此后，空客的出货量迅速上升，并于2003年超过波音。2004年10月6日，美国单方面撕毁协议。

另外，美国还向WTO提起诉讼，指责欧盟不断为空客研发新机型提供低息贷款等补贴，使其获益多达2050亿美元，从而在与波音的竞争中取得不正当优势，违反了WTO规则。

欧盟当即以牙还牙，随后也向WTO起诉美国政府向波音提供巨额非法补贴。

观察者网梳理发现，这场争端在2010至2012年时达到顶峰。

2010年6月30日，世贸组织公布对空客补贴案的初步裁决，认定欧盟国家为空客提供的部分支持构成非法补贴，且空客接受补贴与波音遭受的负面影响之间存在关联。

但该裁决同时以证据不足为由，驳回了美国对欧盟的部分指控，包括欧盟向空客部分机型提供所谓“启动基金”，因而构成出口补贴等。

2011年6月1日，WTO争端解决机构通过了对美国上诉空客非法补贴案的裁决；

2012年3月，WTO认定美方向波音提供非法补贴；

同月，美国就欧盟对空客补贴案裁决结果的执行情况再次向WTO提起诉讼；

2012年9月，欧盟就该案执行情况再次向世贸组织提起诉讼，认为美国未能履行承诺。

此外，欧盟还于2016年9月22日对世贸组织认定欧盟及四个成员国对空客给予不正当补贴的裁定提出上诉。

将影响美欧目前微妙的贸易争端

这宗打了14年的官司，将影响目前微妙的欧美贸易争端。

渥太华大学国际商业法教授曼德斯（Errol Mendes）称，世贸组织15日的判定为“历史性时刻的历史性裁决”。

曼德斯认为，特朗普政府对裁决的支持与其试图破坏世贸组织的做法恰巧相悖，如果WTO在下一个案件中对波音做出不利裁决，特朗普政府将陷入尴尬境地。

英国《金融时报》分析认为，此举或引发WTO历史上最大规模的一次报复性制裁行为，同时还可能加剧欧盟与美国之间日益加剧的贸易紧张关系。

因为裁决的下一步，将是确定美国可以加征关税以补偿出口损失的规模。

目前美国与贸易伙伴的关系正趋紧张，而莱特希泽的观点意味着这一紧张态势将进一步升级。

不过欧盟方面已表示，计划采取“迅速行动”以配合WTO的建议。

据《国际金融报》17日报道：

如今这一判决（世贸组织15日判决）的出台，令美国在与欧盟就铝和钢铁关税的谈判中获得了更多筹码。

白宫方面暂时推迟对欧盟的关税问题作出决定至6月1日。而欧洲钢铁业协会Eurofer已经表示，美国总统特朗普加征进口关税的举措，令欧洲钢铁行业复苏面临风险。

世贸组织的裁决并没有规定美国对空客和欧盟采取行动的时间表，但如果特朗普政府对欧盟加征关税，将不仅针对空客产品。

航空飞机售价高昂，但销售量相对较低，增加空客的关税将增加美国航空公司的购买成本。

美国方面有可能对其它欧洲制造的产品征收关税，来弥补波音在欧盟不当补贴中受到的财务损失。波音和美国官员此前估计，这一损失在70亿到100亿美元之间。