据《第一财经日报》5月21日报道，想到中国每年都有2000万人进入中等收入序列和他们对高质量食品的需求，欧盟的农民们就按捺不住激动的心情，暗暗搓手跃跃欲试了。

今年，欧盟委员会农业与农村发展事务委员菲尔·霍根光访华就已经来了五次，此次为参加在上海举办的2018中国国际食品和饮料展览会（中食展），他带来了来自于欧盟的70家、总体营业额超过1000亿欧元（约合7500亿元人民币）的企业热情为欧盟展区站台。

“不管有没有中美贸易摩擦的影响，欧盟的农产品对中国消费者来说都很有吸引力。”霍根对第一财经记者表示，欧盟对中国出口的农产品整体呈现3%的增速，而从2017年3月到2018年2月，就已经实现了3亿欧元的增值。

霍根还透露，继爱尔兰牛肉之后，来自欧盟的法国、德国和荷兰牛肉也将在不久的将来进入中国市场。

上海海关派员查验欧盟首柜进口牛肉。（资料图来源：海关总署）

中方行业协会官员指出，预计中国每年在牛肉方面有800万吨的供应缺口。霍根告诉第一财经，这样量级的缺口，比欧盟每年在此方面的总产量还高。欧盟的生产商已经表示要尽力参与到这一市场之中。

欧盟牛肉生产商盼望回到中国市场

霍根此次访华的主要目的是和中方的政府官员沟通。他表示，当前存在很大的机遇，中国方面希望加大对欧盟牛肉等农产品的进口，来平衡中美之间贸易关系变化所带来的影响。霍根此行希望与中国商务部的官员当面协商，寻求进一步降低贸易壁垒的可能。

2017年4月在都柏林，中国与爱尔兰正式签署了《关于爱尔兰输华冷冻牛肉的检验检疫和兽医卫生要求协定书》，爱尔兰牛肉获得进入中国市场的“准入证”。

一年之后的2018年4月，爱尔兰农业部部长克里德（Michael Creed）宣布中国市场正式对爱尔兰牛肉开放，其中三家爱尔兰牛肉工厂已经由中国政府机构正式批准，成为率先被准入中国市场的欧洲牛肉工厂。另外五家爱尔兰牛肉工厂的获批准入也指日可待。

霍根即是爱尔兰人。对于来自家乡的牛肉能够率先进入中国市场，他倍感骄傲。

不过爱尔兰能进入中国这一巨大牛肉市场的消息传回欧盟境内，也让欧盟其他的牛肉生产商们看着分外眼馋。

霍根坦言，欧盟的生产商们给了他“很大压力”。他向第一财经记者提供了一组数据，勾勒了欧盟生产商眼中的中国市场潜力。

他表示，2017年中国肉类消费为7100万吨，同期美国为3200万吨、欧盟为3600万吨，即中国一年的肉类消费超过欧盟和美国的总和。不过，如果以每人每年的平均消费量来看，中国为50.3kg、美国为98.6kg、欧盟为69.6kg，在人均消费肉类产品方面中方明显仍具有较大增长空间。

霍根告诉第一财经记者，在过去的5年里，猪肉和乳制品等欧盟农产品对中国的出口总值是翻倍的。他认为，像猪肉和乳制品这些农产品还会继续保持之前较高的增长速度，并在未来几年里翻倍。

具体到肉类消费结构，风格也迥异。以2017年为例，中国肉类消费66%为猪肉，21%为禽类（鸡鸭）、8%为牛肉、5%为羊肉。

在美国，其肉类消费49%为禽类，26%为牛肉，24%为猪肉；在欧洲，35%为禽类，47%为猪肉，16%为牛肉，2%为羊肉。这也令人对中国牛肉市场的增长空间充满期待。

中国一年的肉类消费超过欧盟和美国的总和。数据来源：欧盟驻华代表团

虽然没有指名道姓提及竞争对手，不过霍根反复强调自身优势：来自于欧洲的牛肉是不会添加生长促进剂的，且从出生的农场开始就具有可追溯性。根据欧盟法律，欧盟不支持在无治疗目的的情况下在健康动物身上使用化学物质，为此欧盟的肉中没有生长促进剂（抗生素、荷尔蒙等）。

去年6月20日，当时的国家质量监督检验检疫总局（现为国家市场监督管理总局）发布公告称，允许美国牛肉输华。同时公布的《进口美国牛肉检验检疫要求》明确指出，从美国进口的牛肉在中国口岸入境时，不得检出中国法律法规禁止的非天然产生的兽药、促生长剂、饲料添加剂和其他化合物，包括莱克多巴胺。莱克多巴胺是最常见的促生长剂（俗称“瘦肉精”）之一。

阔别17年德法荷牛肉有望入华

2001年，由于欧洲疯牛病暴发，中方于2001年3月27日下令禁止进口和销售包括英、法、德、意、荷、比、卢等13个欧洲国家的牛肉、牛肉组织与器官等为原料生产制作的食品。由此欧盟牛肉产品退出中国市场已经近17年了。而在此期间，中国已经成长为世界第二大牛肉进口国。

海关总署统计显示，中国2017年进口牛肉约70万吨，价值约33亿美元（约合211亿元人民币），比上一年增长20%。

霍根表示，从2005年到现在，欧盟就没有出现一则疯牛病病例，欧盟也在多年内对食品安全问题进行改革，并赋予了产品高程度的可追溯性，建立了个体标识和产地标签等系统。

“我们此行访华也迫不及待地想说服中方我们没有病毒了。”他对第一财经记者透露，虽然没有听到具体的日期承诺，但是他知道的是，针对德法荷三国的所有审计考察和相关程序都已经完成。“我们认为这三个成员国很快可以看到进展。”

来参加中食展的法国肉类出口协会主席菲特（Marc Feunteun）则表示，他希望第一批产品能在8月前运往中国。他认为，这一进程的加快同法国总统马克龙此前的访华推动是相关的。“在马克龙访华前，我还以为法国牛肉输华还需要两年的时间。”

此前在马克龙访华期间，中法双方发布的《联合声明》中提到，“中法双方均高度重视法国牛肉输华的检验检疫问题，将作为未来6个月优先合作的重点，为实现贸易和保障安全作出努力。”

目前，中国市场上90%的进口牛肉来自于巴西、乌拉圭、澳大利亚和新西兰。此前，时隔近14年，美国牛肉终于在2017年解禁入华。

去年6月底，美国农业部长（中）与美国农场主等一起为“美牛”造势