厄瓜多尔的中国超级工程,曼塔郊外。厄瓜多尔希望中国在附近建一座大型炼油厂。

依赖之路

对厄瓜多尔总统科雷亚来说，中国代表着与他领导的国家的历史及他自己的过去的决裂。

他的父亲曾因走私可卡因而被美国监禁，后来自杀。在伊利诺伊大学厄巴纳-香槟分校(University of Illinois at Urbana-Champaign)，科雷亚的博士论文聚焦的是华盛顿和西方银行支持的经济政策的缺点。

作为一名政治家，他支持委内瑞拉的社会主义革命。2006年竞选期间，科雷亚开玩笑说，委内瑞拉总统乌戈·查韦斯(Hugo Chávez)将乔治·W·布什(George W. Bush)总统比作撒旦是对撒旦的不敬。

出任总统后，科雷亚的早期举措之一是不再允许美国使用位于曼塔的一处军事基地。在五角大楼的毒品战争中，该基地是一个重要的任务启动平台。“如果美国允许我们在迈阿密设立军事基地，我们就有的谈，”科雷亚总统当时说。

接下来，他断绝了与美国的金融往来。2008年末，科雷亚称自己国家的许多债务是“不道德、不合理的”，并停止偿还债务，从而引发了违约。厄瓜多尔的债权人主要是西方投资者。

当时，厄瓜多尔身陷困境。全球金融危机爆发，石油价格暴跌。厄瓜多尔及其国有石油公司厄瓜多尔石油天然气公司(Petroecuador)开始出现资金短缺的情况。

无法在传统市场中借到钱的厄瓜多尔转向中国，后者填补了这个空白。2009年8月，有政府支持的中国石油天然气股份有限公司，以7.25%的利率借给了厄瓜多尔石油天然气公司10亿美元，期限为两年。在之后的一年时间里，更多中国资金开始流向水电和其他基础设施项目。

“厄瓜多尔想要的是不附加那么多政治条件的资金，这要追溯到拉斐尔·科雷亚个人的身世。他认为，美国对他父亲的死亡和苦难负有直接或间接的责任，”美国陆军战争学院战略研究院(United States Army War College Strategic Studies Institute)的拉美研究教授埃文·埃利斯(Evan Ellis)说。“不过他也希望摆脱对国际货币基金组织（International Monetary Fund，简称IMF）、世界银行(World Bank)和西方的财政和政治条件的依赖。”

厄瓜多尔外长称转向中国是对“厄瓜多尔外交关系的多元化”，而非取代美国或欧洲。“我们断定，对我们来说最便捷、最健康的事情，”该国外长里卡多·帕蒂尼奥(Ricardo Patiño)说，是“与所有国家建立包含尊重的互利、友好关系。”

然而，中国的资金也是有其条件的。在支付高额利息的同时，厄瓜多尔还在很大程度上被要求在相关项目中使用中国的公司和技术。

对美国和其他工业化国家将贷款同这类协议绑定在一起的方式，国际规则有相应的限制。但中国不用遵守这些标准。尽管是全球最大的制造商，但中国依然被认为是一个发展中国家。

这正是中国成立亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank，简称亚投行）的行动，在美国遭到反对的原因之一。美国担心，中国会制定自己的规则，在透明性、银行治理和环境方面要求偏低。

尽管中国试图平息这项基础设施基金引发的担忧，但其在全世界的诸多项目却条件苛刻，并且有时候标准松散。自2005年起，中国获得了价值约4710亿美元的建筑合同，其中很多都是和更大的借贷协议捆绑在一起的。

在厄瓜多尔，一个由中国公司组成的财团正在负责该国南部卡尼亚尔省的一个防洪灌溉项目。一家中国工程公司修建了一座投资1亿美元的四车道大桥，横跨沿海地区的巴巴奥约河。

这类协议通常有利于中方。

厄瓜多尔每天产出的56万桶石油中，大约25%是由中石油和中国另一家国有公司中石化开采的。除在石油出口中占据大量份额外，对自己开采出来的石油，中国公司还要向厄瓜多尔收取每桶25美元到50美元的费用。

中国的条件使相关国家处境艰难。

美国能源部(United States Energy Department)的数据显示，厄瓜多尔政府收入的大致40%来自石油。目前，这些收入和石油价格一起突然大跌。在原油价格约50美元一桶的情况下，厄瓜多尔剩下用来偿还贷款的钱并不多。

“我们当然担心他们的偿债能力，中国不傻，”厦门大学中国能源经济研究中心主任、政府政策设计者林伯强说。“但重要的是，资源最终会成为宝贵的资产。”

如果厄瓜多尔或其他国家无法偿还债务，中国可能会扩大自己的控制。中国银行业的一名高层表示，北京极有可能重组在厄瓜多尔等国的部分贷款。因为此事在外交上的敏感性，此人坚决要求匿名。

要实现这一点，中国当局希望延长贷款期限，而不是减免部分本金。那意味着，相关国家不得不将自己的自然资源多让渡给中国数年。此举会限制政府借款及把握其他发展机会的能力。

中国有极大的影响力，可以确保借款方还钱。前述银行高层表示，作为大量商品的头号制造商，中国完全可以放言切断对不还贷国家的供货。

在经济出现问题的情况下，厄瓜多尔今年年初请求中国再提供75亿美元的资金，以填补不断增长的财政赤字，并购买中国商品。自那时以来，形势进一步恶化。最近几周，数千名抗议者涌上基多和瓜亚基尔的街头，反对政府提出的多种政策和建议，总统科雷亚被迫取消了部分施政措施。

“中国正在成为出产石油、天然气和矿产的发展中国家新的专属商店，”曾在奥巴马第一届任期内的国务院担任国际能源事务特使的戴维·戈尔德温(David Goldwyn)说。“他们有权获得可靠的石油资源，但我们需要担心的是，他们正在通过以石油为抵押的贷款，鼓励产油国家抵押自己的长期未来。”

问题缠身

厄瓜多尔最大的建筑项目科卡科多辛克雷(Coca Codo Sinclair)水电站已经陷入激辩之中。

中国工人中，很少有人会说西班牙语。他们与厄瓜多尔工人分开居住。正午时分，离开位于圣路易斯村的营地去吃午饭时，两国工人会在主干道上分开走。晚上去山上的当地妓院时，他们也会分开走。（在厄瓜多尔，卖淫是合法的。）他们会分桌坐，不过喝的却是一样的，都是厄瓜多尔产的皮尔塞纳(Pilsener)啤酒。

当中国和厄瓜多尔工人返回营地时，通常都已醉意十足，偶尔会出现彼此推搡的情况。有一次，一名中方管理人员在吃饭时将一个托盘扔在了一名厄瓜多尔工人的身上。

“犯个小错，他们就会说‘滚开’这样的话，”厄瓜多尔籍焊工古斯塔沃·泰佩(Gustavo Taipe)说。“他们想当独裁者。”

和其他工人一样，57岁的泰佩要连续工作十天后，才能驱车七个小时回家，和家人待四天，然后再回来上十天班。泰佩和其他工友抱怨，工作劳累，工资却不高。他最初的工资是一个月600美元。在厄瓜多尔籍员工多次组织停工后，他现在一个月能挣914美元。

该项目的一位中方负责工程师凯文·王不认为问题很严重。他说，“（双方）关系是友好的。”他预计项目将会顺利完成。“我们在这里可以做一些非常重要的事情，”他说。

由中方工程公司中国水电牵头、中国进出口银行出资的前述水电站项目，本应在2014年年末之前完工。但现在，该项目却问题缠身。

去年，一个钻井平台被卡，导致一条至关重要的隧道的挖掘工作暂停。再到11月，一条地下河突然灌入隧道，淹没了发电室，导致11名厄瓜多尔工人和3名中国工人死亡，12人受伤。工人或是溺水而亡，或是被飞来的石头和金属条砸死。

在事故后的一场立法机构听证会上，一个名叫丹尼·特赫多尔(Danny Tejedor)的工人对议员说，“我是一名焊工，曾多次被迫冒着很高的风险，在水很深地方顶着极端条件工作。”

环境影响也引发了争议。发电站所在地是地震多发区，不远处就是一座火山的山脚。这座火山曾在今年春天爆发，喷出了较短的岩浆流。“我们都认为太危险了，不能把项目建在那里，”曾在上世纪80年代末担任能源部长的费尔南多·桑托斯(Fernando Santos)说。

通往发电站的多条公路的修建，也威胁到了亚马孙的生态系统。这些公路让农民和牧牛人得以向该国最偏远的一些热带雨林挺进，但这里的雨林对四处游荡的熊和美洲豹来说，是一条主要的走廊。

因为大坝要引水发电，科卡河长达40英里（约合64公里）的河道将在一年中的数月时间里几近干涸，包括瀑布在内。整个河流生态系统都会被毁，因为很多鱼类和其他一些物种的生命周期都和水流的变化有关。

“就像尼亚加拉瀑布(Niagara Falls)没水了一样，”厄瓜多尔河流研究所(Ecuadorian Rivers Institute)的总干事马特·特里(Matt Terry)说。

厄瓜多尔外长对环保方面的很多担忧不予理会。“如果要担心地震，就什么都建不了，”帕蒂尼奥说。他提到了加利福尼亚的经验。

“我不知道随着气候变化，50年或30年后我们会不会缺水，但或许50年后我们已经生活在火星上了，”他接着说。“反正现在有充足的水资源。”