【文/观察者网专栏作者 董少鹏】

历经淬炼，中国经济又迎来一历史性时刻——

国家统计局1月18日公布，初步核算，2020年我国国内生产总值（GDP）首次突破100万亿元，达1015986亿元，按可比价格计算，比上年增长2.3%。

经济总量首次突破100万亿元大关，且成为唯一实现正增长的主要经济体，这一“成绩单”让全球瞩目。不过若回首2020年，这一切又难说是意料之外。毕竟在全球疫情大流行和增长压力持续加大的情况下，中国立足自身实际，发挥制度优势，发掘内需动力，率先控制住疫情蔓延，率先复工复产、复商复市。

在惊喜之余，我们仍要守住理性。在充分肯定这一突破性战绩的同时，我们要对增长进行结构性分析，这样才能更好地承前启后，把握好2021年的发展路径。

首先，全年实现正增长，毫无疑问是结构性政策发挥了巨大作用。而后续巩固发展成绩，还需政策平稳过渡。

分季度来看，一至四季度GDP增速分别为-6.8%、3.2%、4.9%和6.5%，全年增长2.3%。这一让世界惊艳的V型曲线，得益于我国国内市场巨大的潜力和回旋空间，鼓励消费和投资的政策有用武之地。

图片来源：@人民日报

为稳定经济增长和消费市场，中国实施了“六稳”“六保”政策，重点是稳投资、稳消费、稳预期。具体说来：

一是加大投资力度，发挥投资对拉动增长的关键作用；

二是稳定国内消费，及时调整了不利于稳定消费的政策，如促进汽车消费，再比如通过稳定房地产开发投资满足刚性住房需求；

三是抓住有力时间窗口促进出口增长。统计显示，出口增长最快的是电子、专用设备和电器机械，这可谓中国率先控制住疫情、迅速复工复产的巨大成果。

而从三驾马车对增长的贡献来看，2020年资本形成总额拉动增长2.2个百分点，最终消费支出向下拉了0.5个百分点，货物和服务净出口拉动增长0.7个百分点。可见，投资和出口是正增长的主要贡献者。但是，也不能因此弱化消费支撑的重大作用。

消费作为经济循环的终末端，既是“归零处”也是“动力源”。消费有后劲，经济才有后劲。正是由于“六稳”“六保”政策落地了，消费下滑局面得到遏制了，全年正增长的局面才能实现。所以，2020年度社会消费品零售总额同比下降3.9%，商品零售额同比下降2.3%，成绩是负的，比不得往年，但已是来之不易的。

告别2020年的同时我们要清醒地认识到一点：应急政策和做法不能管长远，保持增长的韧性、可持续性，还需靠根本性优化营商环境，增强市场吸引力。因此，2021年要根据全球经济形势的变化，及时调整政策，稳定市场预期，强化制度的吸引力。具体来讲：

在鼓励投资方面，要从“稳增长”策略向“稳制度”策略过渡，靠稳定的税收、产业、监管政策引导投资流向；

在引导消费方面，要避免刺激消费策略，应坚持升级消费、绿色消费、健康消费方向；

在进出口方面，要坚持在全球产业链供应链中公平竞争、理性贯通、维护自身发展利益的原则。

巩固发展成绩，除了让政策平稳过渡，我们还要采取大胆措施，合作构建更完善的多边双边机制，提升国内循环和国际大循环贯通水平，促进全球产业链供应链升级。

中国大市场的韧性和潜力、中国社会主义市场经济制度的优势，已在这场持续一年的新冠风波里得到充分彰显；后续我们要进一步拿发展成效说话，拿制度对接说话，拿市场红利说话，拿更大合作空间说话。

为此，一方面，要把国内自贸区制度完善好，把海南自由贸易港建设好，鼓励和吸引境外主体一起参与制度构建，形成内外循环相互贯通的新体制；另一方面，要积极参与多边、双边贸易机制的谈判和签署，将中国制度红利、市场红利与全球主要经济体的发展需要对接起来。

去年中国已有一系列出彩表现：11月15日，中国参与签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）；12月30日，中欧如期完成了全面投资协定谈判，正推动正式签署；此外，中国还明确表示积极考虑加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。我们也希望，有关方面能与中国就多边框架合作加强沟通协调。

就中国高水平对外开放而言，最重要的是坚持准入前对内外资市场主体一视同仁，进一步落实好《外商投资法》和优化营商环境条例。

其中包括：继续完善公开透明的涉外法律体系，强化知识产权保护，维护外资企业合法权益，改革完善政府服务；要有序压缩《中国禁止进口限制进口技术目录》，为技术要素跨境自由流动创造良好环境；等等。

在维护国家安全和发展权益的前提下，欢迎各国主体依法来华投资兴业，共同参与产业链供应链的构建、流通、监管，把中国大市场建成世界的市场、共享的市场、大家的市场。

过往一年虽磨难重重，但中国经济仍顽强地跃上新的大台阶。放眼未来，全球经济变数频增，因此我们在乐观之余仍需谨慎，一步一个脚印，稳健前行。

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