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戴雨潇:美国基层治安崩坏背后的司法“江湖”
值得一提的是,上文提到的纽约布拉格检察长在选举时也得到了索罗斯100万美元的政治献金。接受索罗斯资助的检察长还有以下几位。
2016年,金·福克斯当选伊利诺伊州库克县地方检察长。索罗斯为其竞选捐献了200万美元。该县检察院为美国第二大地方检察院,下辖700多名检察官。著名的“犯罪之都”芝加哥市就属于库克县。福克斯同加斯康立场类似,支持对轻罪少起诉,尽可能减少入狱者。她同时支持更积极地监督当地警察的暴力执法问题。
2017年,金伯莉·加德纳当选密苏里州圣路斯市地方检察长。索罗斯为其竞选捐献了67000美元。在她当选后,该市检察院对重罪的起诉率骤减。在当地警方移交的重罪案中,多达四分之三以上的案件被加德纳带领的检察院以证据不足等借口拒绝提诉。加德纳拒绝对大量轻罪案件提起诉讼,并彻底终止提告少量持有大麻者(密苏里州大麻尚未合法化)。在加德纳的任内,圣路斯市检察院离职率超过了100%,辞职的人数比检察院的工作岗位还多[9]。
2018年,拉里·克拉斯纳当选宾夕法尼亚州费城地方检察长。索罗斯为其竞选捐献了近170万美元[10]。克拉斯纳上任第一周就开除了31名检察官。他随即宣布费城检察院将拒绝对大麻使用者提起刑事诉讼(宾州大麻尚未合法化),并指示检察官取消轻罪和非暴力重罪罪犯的保释金。他拒绝起诉大量轻罪案件,并指示检察官缩短对被告寻求的刑期,同时自行宣布宾州的死刑违背州宪法。
笃信自由主义的犹太富豪乔治 · 索罗斯和受他资助的几名地区检察长(NY Post)
以上列举的只是几个关键的检察口岗位,实际上索罗斯和民主党激进派在全国各地安插的检察长远不止这几位——加州旧金山县、马萨诸塞州萨福克县(下辖波士顿市)、马里兰州巴尔的摩独立市、弗吉尼亚州费尔法克斯县和劳登县(首都华盛顿特区郊区)等多个县市的检察院在最近几年都开始由“觉醒派”执掌。仅在过去两年间,索罗斯在美国各个地方检察长的选举上就花费了超过2000万美元。这些选上来的地区检察长构成了民主党近年来刑事司法改革的中坚力量。
索罗斯和民主党激进派选择通过金钱购买这些地方检察长职位是经过精心算计的结果。首先,很多地区县市对政治献金管制比联邦更为宽松,在地方花钱买官更易掩人耳目。其次,购买地方检察长比购买联邦和地方议会议员更划算也更高效。美国的地方检察长在刑事司法系统里掌握极大的自由裁量权,激进派可以通过这些检察长实行他们难以通过修法和公投实现的“刑事司法改革”政策。
他们拒绝起诉非法持有毒品、非法持有枪支、盗窃和卖淫等轻罪,将这些罪行实质上合法化;以轻罪起诉多项重罪,以此减少刑期;大幅降低或撤销嫌疑人的保释金,让他们犯罪后依然可以逍遥法外;在死刑尚未废除的州拒绝对穷凶极恶的罪犯寻求死刑,将死刑实质废除。
这些激进派检察长没有像世界上其他正常国家的检察机关一样以依法惩治犯罪和维护公共利益为职责,而是不惜一切代价以求减少监狱人口。
四、司改背后的政治盘算
司改派支持少抓少捕量刑从宽的重要理由之一是“消除种族歧视”。他们批判美国的刑事司法制度系统性地歧视黑人,将黑人“不成比例地”关进监狱。这些人常引用的一组数据是在每10万黑人中有2300多人在监狱里,而在每10万白人里只有450人在监狱——美国黑人的监禁率是白人的5倍多[11]。
但是他们很少提及另外一组数据,黑人占美国总人口的14%,但是在杀人犯里黑人占比高达56%。黑人的杀人犯罪率约是白人的8倍[12]。两组数据对比之后不难发现,黑人的高监禁率和犯罪率成正比。民主党人不从问题的根源降低黑人犯罪率入手,直接简单粗暴地人为减少监狱中的黑人人口,将犯罪分子放回社会。这不仅无助于缓解黑人族裔被歧视的现状,反而还会危害到其他遵纪守法的黑人市民的安全。
实际上,民主党减少监狱人口背后更本质的原因还是选举考量。目前在美国各级监狱中,黑人囚犯的数量和白人囚犯总数不相上下。但是支持民主党的黑人囚犯数量,多于支持共和党的白人囚犯——民主党在囚犯中的总支持率高于共和党。即便在一些传统支持共和党为主的红州,支持民主党的囚犯也多于共和党[13][14][15]。
北卡罗莱纳州的重罪犯有54.6%为注册民主党人,10.2%为共和党人[15]
美国绝大部分州的法律规定正在服刑的重罪犯没有投票权,很多轻罪犯由于监狱的种种限制实际上难以投票[16]。也就是说抓的罪犯越少,放出来的罪犯越多,民主党的选票就越多。
去年3月,总统拜登签署了一项行政命令,放宽符合条件的美国人的选民登记以及恢复前重罪犯的投票权。多个州的民主党人正在推动立法让政府寄信提醒曾经服刑的重罪犯参与投票。此外伯尼 · 桑德斯等少数民主党激进派正努力让正在服刑的重罪犯也获得投票权。目前桑德斯长期活跃的弗蒙特州、缅因州和华盛顿特区这三个民主党把持的地区,已经通过法案,允许正在狱中服刑的重罪犯投票[17]。民主党这些政策的意图昭然若揭,就是为了让更多的罪犯给自己投票。
根据《美国政治与社会科学院年鉴》上发表的一篇论文统计,美国约有600万人由于正在服刑或曾经服刑被法律禁止投票,这个数字是美国总选民人数的2.5%。如果民主党人继续坚持现在的司改路线,成功发动越来越多的罪犯参与选举,必将会对选战带来显著的冲击[15]。
结语
美国是全世界罪犯人数和人均被监禁率最高的国家,每140个美国人中就有1人正在监狱服刑。从这个角度来说,美国是世界上最不自由的国家。造成这一问题的根源在于美国的政治体制和统治阶级系统性地放弃了底层,任由他们在贫穷、毒品和犯罪中堕落。
美国民主党向来以“左”自居,号称追求社会平等和拥护底层权益。但是在近些年来的实际政治操作中,民主党没有像真正的左派一样,把施政重心放在完善基层建设,以及改善穷人生活状况和教育水平这些核心议题。而是着眼于对有色族裔犯罪分子少抓少捕、对有色族裔学生降分录取、对有色族裔应聘者破格录取等小恩小惠。
这些表面看起来“政治正确”的政策,无助于从根本上上消除美国跨种族和阶级的不平等。时至今日,美国黑人的处境依然非常糟糕。据统计,美国黑人家庭的财产中位数是白人家庭的十分之一,黑人的贫困率是白人的两倍。近七成的黑人孩子由单亲抚养长大,黑人的中学和大学毕业率均低于其他族裔,而黑人的犯罪率和受害率数倍于其他族裔[18][19]。
民主党对实际改善黑人社会地位不作为,根本原因在于缺乏选票压力。民主选举就是“在两个烂苹果中选出一个不太烂的苹果”。在美国的两党制下,民主党人只需要摆出政治姿态,显示出他们没有共和党人那么种族歧视。即便这些姿态只是口头的或形式上的,他们就能维持住黑人的选票。
对于西方票选党争式民主国家来说,让人民感觉自己在做主远远比改善人民的实际生活水平更重要。在这套制度下人民看似有“自由选择”的权力,然而候选人永远是那几名无能的政客。最终社会只能陷入选举—后悔—再选举—再后悔的死循环。
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- 责任编辑: 黄言元植  黄言元植 
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