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俄罗斯国际事务理事会主任安德烈·科尔图诺夫:现实一点,可以先“冻结冲突”再想办法解决
最后更新: 2023-07-06 15:05:52观察者网:您曾经在演讲中提到,新世界秩序正在形成,您觉得俄罗斯、中国、美国、欧洲、全球南方国家将分别扮演什么角色?
安德烈·科尔图诺夫:这要从两个维度来分析:
首先,新的世界秩序是权力的重新分配。现在比较流行的说法是,我们正在从单极世界转向多极世界。这并不是说美国一定会变弱,而是其他国家的实力在增强,比如中国和印度,都变得更强大了。世界已经无法回到到25年前的体系,所以新世界秩序反映了新的权力平衡。我们知道,现存的国际金融机构主要反映的是西方的利益和优先权,投票权的结构使得西方国家比非西方国家更具优势,这一点必须改变。
第二个很重要的维度是,权力中心是如何相互影响的。因为即使走上了多极世界,也并不意味着稳定和安全,如果这些“极”一直在相互争斗,那也没有什么好的,到时候可能会有人说,也许双极更好,他们会比在多级世界中更容易达成一致。
我们从多极化走向多边主义,这关系到如何通过全球性、区域性和其他的多边结构加强全球治理。这不仅仅是从单极世界向多极世界转变,还需要重塑多边主义。这并不容易,因为历史上有很多我愿意称之为“准多边主义”的结构,他们看起来是多边的,但实际上并不是。
以北约为例,它似乎是一个完美的多边主义,所有国家都有平等的权利,但归根到底,制定游戏规则的还是美国。北约正在选新秘书长,该组织有正式的程序,但最终还是会由美国做出决定。这就是为什么我称其为“准多边主义”,它具有多边形式,但实际并非如此。
我们必须重塑多边主义,但这很困难,因为很多国家只愿意与和自己有相同的价值观、原则和结构的国家建立多边关系。但是,这个世界正在变得越来越多样化,这就意味着世界上有很多在政治制度、社会制度、传统、文化等方面截然不同的国家。因此,关键是要提出一种让所有不同的参与者都能接受的多边主义,同时也能高效地处理具体问题。
观察者网:此前,俄罗斯瓦格纳事件引发关注,您觉得这件事对普京、俄政府和俄罗斯特别军事行动产生了怎样的影响?
当地时间2023年6月24日,瓦格纳集团负责人普里戈任从俄罗斯南部军区司令部撤离。图源:澎湃影像
安德烈·科尔图诺夫:我不确定这场叛乱会是否对军事安全产生重大影响。但因为事件发生时,瓦格纳部队已经被从前线撤走,所以我不认为俄乌战场会立即发生变化。
但这次事件向俄罗斯领导层发出一个非常重要的信号:其无法承受平行结构的后果,一切都应该置于单一管辖之下。应该非常小心,不要给各种自治机构留下主张自己规则的空间。
此外,在国家优先和私人优先之间必须确立清晰的界限。瓦格纳说到底是一家私营企业,它有自己的商业利益,必须获得利润。瓦格纳试图获得一个独立于俄国防部的单独预算项,成为了这段关系的主要障碍,这是非常危险的。
观察者网:您认为该如何解决这个问题?
安德烈·科尔图诺夫:我认为统一的指挥是必不可少的,每个军人都该向俄罗斯国防部和总参谋部汇报,而不应该有任何涉及私人利益的自治机构。但可以发现,瓦格纳很受欢迎,因为瓦格纳能够揭露军事等级制度中的一些现实问题,例如官僚机构太多、指挥链太长、优柔寡断,以及在特殊情况下涉嫌腐败的问题。如果仅仅因为这些问题是瓦格纳揭露的,就选择忽视,这种做法是完全错误的,必须采取措施解决这些问题。
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