欧盟委员会主席冯德莱恩（左）图自新华社

直到上周三（11日）的峰会前，欧盟没有就如何应对疫情进行过协调。27个成员国各自为战，出现很多问题。首先，成员国互卡对方防护物资。德国、法国和捷克纷纷出台禁止防护设备和医疗物资出口的规定。其次，封闭共同边境，这主要是针对意大利。此前，欧盟成员国之间不设关卡，人员和车辆往来都无需检查。

但局势让欧盟终于感到有必要就疫情的应对措施进行协调。于是，11日晚，欧盟开了时长近三小时的电话峰会，确定了欧盟共同的抗疫目标：一是防止疫情蔓延，二是减少疫情对经济的冲击。为实现这两个目标，推出了一些举措。第一，成员间加强内部磋商。成员国卫生部长和内务部长每天举行电话会议，交流情况，协调行动。第二，扫除欧盟的内部障碍，保证统一市场的正常运行。第三，加强新药研发。第四，保持经济稳定。峰会决定成立一个规模为270亿欧元的基金，对遭遇疫情打击的中小企业施行救助。

事实上，疫情已经对欧洲市场产生很大影响。上周五，德法英三大股市下跌幅度均高达两位数。最近，全球最大对冲基金——桥水基金做空欧洲，总金额高达105亿欧元。这种大手笔做空，在对冲基金中是非常罕见的。被做空的公司还是大公司，如联合利华、阿迪达斯、法国达能和德国软件公司SAP等等。

欧洲央行行长拉加德说，欧洲正面临2008年那样的危机。英国《金融时报》副总编马丁·沃尔夫也认为，疫情正在制造一场经济衰退，对经济的威胁可能比2008-2009年的金融危机还要大。目前，欧盟出台的救助措施还只是开始，同实际需求相比是杯水车薪；同2008年金融危机时期的救市措施相比，也是小巫见大巫；当时，危机爆发后几周内，仅英国一个国家就筹集几千亿英镑，世界范围则高达几万亿美元的规模。

观察者网：不久前，英国首相约翰逊所谓的“群体免疫”，在英国引发巨大争议，不少民众指责政府不作为，也可以说倒逼政府作出强力措施。英国现有的卫生医疗情况如何，对于未来有可能出现的大爆发是否准备充分，您对他们的防疫有什么看法？

周小明：最新数据显示，英国确诊患者为3260多例。但英国政府坦诚，英伦三岛实际感染人数可能在5000至10000人之间。首相约翰逊也表示，新冠肺炎是英国这一代人所面临的最严重的公共卫生危机，并警告说，“很多家庭将因此失去所爱之人“。尽管疫情是如此严峻，英国政府却推出了一个令世界瞠目结舌的大举措——“群体免疫”。

英国政府上周宣布抗疫的“遏制”阶段结束，开始进入第二阶段——“延缓”。在新阶段中，政府不禁止大型集会，不关闭学校，不封城，也不要求保持社交距离。班照上，舞照跳，马照赌，公共活动不叫停，似乎天下太平。我有个朋友的女儿在英国上大学，学校不停课，快把当妈的给急死了。

另外，英国政府不检测有症状的人，也不去寻找和确诊每一个患者。政府建议，轻症患者自行在家隔离7天，既无需求医，也不要住院。密切接触者中，只有同住的人生病了，才需要实行自我隔离。

这个策略实际上表明，英国政府知难而退，放弃了扑灭疫情的目标，而是与病毒共舞，放手让病毒扩散到整个人群，感染60%以上的国民，大约到明年春季英国就可以产生“群体免疫“；但在此之前，官方预测可能将有50万左右的国民死于新冠肺炎。

刚提出“群体免疫”一说，英国政府又作出紧急调整措施。

英国政府的“群体免疫”说引发了铺天盖地的批评。600多名英国科学家联名上书政府，批评这是将很众人的生命置于危险境地，呼吁政府影采取更加严厉的措施。世界医学顶级期刊《柳叶刀》主编霍顿说，英国政府的防疫政策是拿民众的性命玩一场“轮盘赌”，是重大失误。民意调查也显示，支持政府宣布紧急状态的国民是反对者的两倍。世卫组织总干事谭德赛表示，从“遏制”转换到“缓解”，同该组织的政策背道而驰，不但错误，而且危险。

近一周来，英国疫情呈现快速蔓延态势，迫使政府不得不作出调整。本周三，首相约翰逊宣布全国停课，并预告还有更多措施在后头。据英媒消息，可能从本周五开始封闭伦敦。然而，英国政府的抗疫总体战略不太可能改变。

总的来说，英国可能错失了遏制疫情的机会窗口，意味着没法快刀斩乱麻，速战速决已不现实。虽然英国卫生资源比较丰富，医疗水平高，但全国公共卫生系统仍难以应付突如其来的大型疫情冲击。于是政府选择“放水”，把战线拉长，希望疫情缓慢发生，避免造成医疗卫生体系超负荷运行，导致正常救助无法实施。但问题是，既不停课，也不停工停产，人群集聚的情形就很难避免，传染风险会大大增加。

从全球范围来看，如果真像英国政府首席科学官所说的那样，新冠肺炎变成“季节性流感般的存在”，年复一年爆发，对全人类可能产生灾难性的后果。

暂且不论英国政府的“群体免疫”一说是否靠谱，在全球化时代，绝对防止境外输入性病例，几乎是不可能的，病毒输入十分可能引发新一轮疫情。在疫苗研发出来以前，很多地方将不得安宁，疫情防控进入常态化和长期化。可以想象，这会给一个国家的经济和老百姓的生活带来多大压力；而且即便有了疫苗和特效药，接种和医治费用也不是穷国所能承受得的。

所以，英国的抗疫策略很可能使英国成为世界上主要病毒输出国，殃及共享一个地球的邻居。

观察者网：稍早前，美国总统特朗普突然宣布对欧洲施行旅行禁止令，但不包括英国和爱尔兰，这个消息招致巨大不满和争议，甚至导致美欧股市应声大跌，您对近期疫情之下美欧关系如何评价？

周小明：美国事先没有沟通，就宣布对欧洲施行旅行禁止，这是自二战以来欧美之间直飞航班首次停飞。可以想象，欧盟对美国的这一招有多不爽，但也拿它没办法，只好打落牙齿往肚子里吞。欧盟表示，第一，不赞成美国的做法；第二，实行自救，尽量减少美国这一措施对欧盟经济的干扰。特朗普宣布决定后，欧洲三大股市应声大跌，可见会对跨大西洋经贸带来多大影响。据悉，禁令只限制人员流动，不限制货物运输。但问题是，很多货物需要通过客机带过去。另外，商务人员往来受限也必然会导致订单减少。

观察者网：除了欧洲之外，美国政府也将矛头指向中国，特朗普、蓬佩奥等屡屡使用“中国病毒”，试图转移矛盾焦点，使得一场本该全球共同面对的公共卫生灾难，增添了很多政治阴霾，您对美国政府的这种行径怎么看？未来全球防疫合作，尤其是中美两个大国参加其中，还有望成行吗？