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张仲麟:美国再挑起中美航班争端,翻译翻译什么叫公平
最后更新: 2022-01-23 12:51:10四次航班争端
其实,这次美国发起的断航并不是中美发生疫情之后的第一次航班争端,从新冠疫情爆发初始中美两国就中美航班的执行争端不断,到目前为止累计有四次。
第一次航班争端是2020年2月,新冠疫情在武汉被发现并有蔓延全国的趋势。美国以及三大航司以防止病毒的名义切断与中国的一切航班。虽然当时并没有禁止中国航司飞往美国,但美国禁止来自中国的人员入境,变相停飞。
只不过中国航司为了维持必要的国际之间航班流通,以巨大的代价用四套机组来执飞中美航线以避开入境限制,维持航班飞行。
第二次航班争端则是2020年6月。当时美国刚刚过了第一波高峰,而美国三大航司在疫情的打击之下苦不堪言,急需恢复中美航线以恢复市场信心,但自从当年2月美国三大航停飞后,中国没有批准复飞。
于是当时的特朗普政府喊着“公平”,威胁要“对等”停飞所有中国航司的中美航班,要求中国放松航班政策1.0版——“五个一”。为了应对美国发起的航班争端,中国民航局发布了航班政策2.0,也即新版“五个一”(开放航司的航线申请)以及熔断政策。
第三次航班争端可能知晓的公众并不多。在2021年4月29日,中国民航局公布了《民航局关于国际定期客运航班熔断措施调整试行的通知》,对熔断政策进行调整。这次熔断的调整主要是此前航班病例大于等于5人小于10人时只有熔断两周航班一个选择,而调整后增加了以40%客座率运行四周以代替熔断两周的选项——也就是不中断航班,只把旅客近乎减半(正常航班客座率不超过75%)。
调整后的政策姑且称之为航班政策3.0,算是给了诸多航空公司新的路,也避免了频繁取消对旅客造成的影响。本来这是挺好的政策,那美国人为啥又要发起争端呢?
2021年8月18日,美国交通部发布指令,称中国限制航班客座率不公平,于是要“对等”削减中国航司在中美航线上的客座率。多少班美国航司只能飞40%,那么多少班中国航司也得飞40%,而且哪些航线限制还得美国交通部来定。
然而仔细一看当时美国交通部宣布的“对等限制”方案,不由让我笑出声来。目前中美航线最抢手的是美国飞往中国这一段,而中国飞美国这一段没有那么紧张。中国的政策限制的是美国飞中国这一段,而美国交通部为了彻底“对等”,限制的是中国飞美国航班的客座率——嗯,这限制了和没限制一样,如此刻板的“对等制裁”我都怀疑是不是“共谍”制定的了。
也正是因为一没取消航班,二基本没什么影响,这一波航班争端引起的关注极少,笔者也是研究美国交通部的文件时才发现还有这档子事。
从美国交通部宣布限客流的航班号来看,是中国飞美国的航班
而第四次航班争端就是本次美国交通部宣布取消44班中国航司航班了。
这次的缘起是鉴于国外疫情形势的复杂,中国民航局取消了航班政策3.0中40%客座率运行四周的惩罚措施这一选项,只有熔断两周这唯一一个选项。因此美国人又觉得航班数量不对等,“不公平”了……
目前事态进展还有待观察,不排除中国民航局会出台航班政策4.0版进行调整。考虑到目前国内巨大的奥密克戎变种输入压力以及春运、春节、冬奥等因素,美国政府主动宣布断航可能一定程度上替中国解决了一些棘手的问题,起码我的机场同事们可以稍稍松口气了。
纵观历次中美航班争端,可以说每一次中国都是根据公布的政策、制定的规则一视同仁地执行,不存在针对某个国家或者偏袒某些航司。而美方次次都以“公平”为名发起争端,强行要求特殊待遇,不由让人想到成绩不合格的差生仗着一身蛮力大吵大闹,索要和优等生一样待遇的场面——我想很多人在小学都见识过类似的情况。
而美国发起新一轮航班争端的原因也不难寻找,拜登上台一周年之际美国单日新增确诊数量达到了惊人的77.9万人(1月21日数据,来源:worldometer)。如果说特朗普政府的防疫政策是失败,那么在有了疫苗的情况下每日新增依然天天创新高的拜登政府该称为什么?
而通过对中美航线的“公平反制”,既可以转移公众注意力,又能塑造对华强硬形象,可谓是屡试不爽,而拜登和特朗普也堪称“一时瑜亮”。至于美国所谓的“不公平”是否真的不公平,我想大家心里都有答案,而历史也会给出公平的答案。
“公平!”
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标签 航班熔断-
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