我想顺着这个思路来比较一下苏联俄罗斯和中国走过的路，看看党的领导、依法治国这双重保险对于确保人民当家作主的意义。、大家知道，在西方势力的鼓动下，苏联于1990年2月决定修改本国宪法的第六条，放弃党的领导，随之而来就是放弃社会主义公有制。它于1991年7月通过了《私有化法》，之后不到半年，也就是1991年12月25日，苏联寿终正寝，国家解体，而最广大的人民成为最大的受害者。此时的苏联俄罗斯人民任何保护都没有，任何保险都没有，既没有代表人民整体利益的政党来保护自己的权益，也没有任何法律来阻止西方势力和俄罗斯寡头势力疯狂掠夺国家财产和百姓财富，多少百姓的养老金和储蓄，卢布说贬值就贬值，一贬就一千倍、甚至更多，银行说倒闭就倒闭、彻底地倒闭，百姓几十年积累的血汗钱，灰飞烟灭。媒体也早就被西方资本力量控制，先是全面鼓吹私有化，然后是全面唱衰俄罗斯经济，造成社会极度恐慌。普通老百姓真是可怜，他们争先恐后地出售自己私有化期间得到的所谓股票债券，而美国等西方国家和俄罗斯寡头趁机以最便宜的价格统统买进，轻而易举地把苏联人民70年积累的财富吞噬一空。这可能是人类历史上最大的一次财富浩劫。随之而来的是社会全面失序，失业率、犯罪率急剧上升，非正常死亡剧增，所以俄罗斯朋友对我们讲，本来以为俄罗斯要成为北欧国家，没想到变成了非洲。

苏联最后一任领导人戈尔巴乔夫（右）曾指责叶利钦（左）违背人民公投的意愿

与此形成鲜明对照的是中国，我们通过双重保险，确保人民当家作主，确保最广大人民的利益最大化。党作为代表人民整体利益的政治力量，通过民主集中制进行中长期规划和理性的决策，推动整个国家以趋利避害的方式融入全球化，使中国绝大多数老百姓最终成为全球化的最大受益者。短短数十年，中国一跃成为世界最大的经济体，这是根据购买力平价计算的，消除了最多的贫困，创造世界最大的中产阶层和有产阶层，向全世界输出最多的游客，现在又走到世界第四次工业革命的第一方阵。我们依法治国，宪法中关于社会主义初级阶段的规定，关于公有制为主体，多种所有制经济共同发展的规定，关于保护公有财产、也保护私有财产的规定，这些都使中国人民的发展权和财产权得到了最有效保障，有效制止了任何全面私有化的企图，有效防止中国百姓财富被西方资本力量洗劫一空的悲剧。可以讲，在党的领导和依法治国这个双重保险下，中国人民不仅实现了自己国家的全面崛起，而且实现了人民当家作主，实现了最广大人民利益的最大化。

再来谈谈人民当家作主本身。在双重保险的条件下，人民当家作主既有程序民主的一面，也有实质民主的一面。我曾经和美国学者辩论过这个问题，我说如果比较中美两国的民主制度，在程序民主上，中美双方都有很大的改进余地。但在实质民主方面，中国做得比美国好，好很多。

美国学者说你们人民代表的选举那是不民主的，我们这个选举才叫民主。我说我们人民代表的选举确实可以改进、可以完善，但你美国国会代表的选举肯定存在太多的问题，我们要看大数据的。美国现在选举的参选率一般为55%左右，当选率是在52%。也就是说100个选民中只有55个人参加选举，你得到了这55票中间的52%的票，也就是20多票，你就赢了。所以这也能叫民主？我说从中国人的角度来看，这是笑话。他说这就是民主，因为程序正确。我说这个程序是你自己制定的，如果这个观点可以成立，那么世界上所有自称是民主国家的都是民主国家，因为它做的一切都符合自己制定的程序民主。所以，我建议他查一下美国盖洛普公司过去十年做的民调，看看美国国会在美国公众中的支持率，我想几乎没有超过20%。当民主的质量降到这么一种水平的时候，还要说这是好制度，还要向全世界推销，何以服人？应该说美国这种民主制度更多是反省的对象，不可能是学习的榜样。美国再不进行实质性的政治改革，它的国运还将继续走衰。这个观点我讲了十来年了。

现在来看中美两国实质民主的比较。中国人民当家作主的主要标志是人民代表大会制度。中国的人民代表大会讨论的事情就是老百姓关心的事情。在今天这个信息技术时代和大数据时代，要了解老百姓关心什么问题并不难。我们中国通过大量的调查研究，包括许多民调，了解民众最关心的问题，然后各级人大就讨论这些问题，寻找解决问题的办法。以过去十来年的情况为例，中国人大密集讨论过三农问题、义务教育问题、医疗改革问题、养老问题、生态文明问题等等，这些都是民众真正关心的问题。然后提出各种各样的对策，反映到政府工作报告，反映到各种法律文件之中，这就叫实质民主，美国能做到吗？

已经21世纪了，美国国会讨论的议题，绝大部分还都是通过利益集团，通过游说组织设置的。我说你们能不能把华盛顿K街上数千家游说公司统统关掉呢？美国的国会能不能像中国人大那样，直接讨论美国老百姓最关心的一些问题呢？他们关心美国日益严重的贫富差距问题，他们关心美国的社会治安问题，他们关心控枪的问题等等。如果这个都做不到，你怎么好意思称自己是民主国家呢？所以从实质民主，实际上我觉得它和实质民主的质量有关。

如果大家看一下2017年欧洲一个民调公司叫伊普索公司，它做的跨国的民调，90%的中国人认为自己国家的发展方向是对的，他们表示满意；在美国这个满意度是35%。我想它反映出来就是实质民主质量上的差别。所以中国的人民当家作主还反映在协商民主、网络民主、决策民主、领导人选贤任能制度的安排等许多方面。在这些方面应该说中国都走在美国前面，甚至远远走在美国前面。所以这一切展现出来就是人民民主模式的成功，是人民当家作主，而不是资本当家作主。当然我们要坦率地说，我们的模式还可以完善，我们还有不少弱点、缺点。在实现实质民主和形式民主很多方面，我们还可以做得更好。但是我要强调就现在这个水平，可以和美国的民主模式进行竞争，这是没有问题的。当然关于民主的话题，我们有太多的话要说，我们下次可以继续讨论。

好，谢谢大家。