尼泊尔南部特莱平原的马德西各政党不满新宪法而组织的抗议活动至今已经持续四个半月，印度对尼泊尔的非正式经济封锁也近四个月。无论是苏希尔·柯伊拉腊领导的大会党政府，还是新宪法产生后被寄以厚望的由尼泊尔共产党（联合马列）主席奥利领导的新政府，都未能有效解决危机。印度封锁造成尼泊尔人民生活苦不堪言，震后重建更是毫无进展，甚至有灾民因为得不到安置而冻死。

与此同时，奥利迫于执政联盟要求分享权力的压力，不得不一再扩大内阁，目前已经有40位部长，其中包括六位副总理兼任，成为尼泊尔史上最庞大的政府。这引发广泛批评。尼泊尔大会党，作为议会第一大党，曾经与尼泊尔共产党（联合马列）联合执政，但是新宪法通过后却成了在野的反对党，对执政的联合马列和毛派不予配合。

不仅反对党大会党提出要在奥利执政一百天的时候推翻其政府，而且执政联盟内的尼联共（毛）副主席纳拉扬·施雷斯塔甚至也表示，该党不会无限度支持奥利，如果奥利继续为所欲为，毛派将退出政府。甚至联合马列内部，包括两位前总理兼前主席的尼帕尔和卡纳尔也都对奥利发出责难。执政联盟的一些小党，因为没有得到奥利政府的回报，扬言要撤销对奥利的支持。执政不满百日的奥利政府面临垮台的危险正逐渐增加。

中国如何应对

尼泊尔新宪法颁布后，选举产生的总统和总理来自尼泊尔共产党（联合马列），副总统和议长来自尼泊尔共产党（毛主义），部长当中两大共产党也占据多数。一个左翼政党联合执政的尼泊尔对于中国而言应该说是利好。印度的经济封锁更是激发了尼泊尔国内强烈的反印情绪。但是好牌如要打好，还需要付出智慧，精准发力。

对尼外交工作不妨做出如下构想：最低目标，尼泊尔绝不可以被印度吞并，成为第二个锡金。最理想的结果应该是，把尼泊尔打造成南亚第二个巴铁，构建中尼印经济文化走廊，实现三国的共同发展。经济上，三国互补性强，中国的优势产能可以在尼印两国的经济发展中发挥重要作用。文化上同样合作潜力巨大。

印度、尼泊尔的佛教圣地众多，尼泊尔有佛祖释迦牟尼诞生地蓝毗尼（Lumbini），印度有佛陀成正觉之地菩提伽耶（Buddhagaya）、初转法轮处鹿野苑（Sarnath）、涅槃处拘尸那迦（Kushinagar）。据新华社估计中国佛教信徒有大约一亿多，可以出台措施方便中国佛教徒前往印度和尼泊尔佛教圣地参访。

中国西藏的岗仁波齐峰和玛旁雍错湖是印度教的神山圣湖，来西藏朝圣是众多印度教徒一生的夙愿。在印度的神话中，岗仁波齐峰为印度教三大主神之一毁灭之神湿婆（Lord Shiva）的居所、世界的中心，而玛旁雍错是印度教三大主神之一创造之神梵天（Lord Brahma）用意念形成的，因为他的儿子在神山苦行后需要一个地方洗澡。因此印度教徒通常都会在转湖途中到湖中洗浴。2014年9月17日至19日习近平主席访问印度期间，中印两国领导人达成重要共识，中方决定向印官方香客开放经乃堆拉山口（Nathula Pass）的朝圣新路线，受到印度的欢迎。首批香客已经于2015年6月22日入境乃堆拉前往神山圣湖朝圣。相信随着尼泊尔局势的稳定，中尼印三国经济的融合和人文交流会进一步加快。

中国外长王毅会见尼泊尔副总理兼外长卡马尔·塔帕时表示，尼泊尔只有中印两个邻国，与两个大国为邻，对尼不是劣势，而是区位优势。我们愿意看到尼同中印都保持友好关系，而中印可以发挥各自优势，携起手来，共同帮助尼泊尔加快发展。尼泊尔保持稳定和发展，也符合中印双方的利益。尼泊尔完全可以成为中印互利合作的舞台，而不会是竞争博弈的赛场。

对于尼泊尔而言，中国因地理因素制约，无法替代印度，况且中国也无力承担对尼泊尔的物资供应。中国尽力做好尼泊尔和印度的工作，可以更好地实现“一带一路”在南亚的推进，打造命运共同体，造福三国人民，同时也为我国西南边疆的稳定安宁营造良好的战略屏障。

尼泊尔西部巴江县（红色区域）正在修筑一条通往中国西藏的公路

注释

[①] State minister rules out Oli’s India visit before China http://thehimalayantimes.com/nepal/state-minister-rules-out-olis-india-visit-before-china/）

[②] Thapa confirms Oli’s first foreign visit will be to India

http://thehimalayantimes.com/kathmandu/thapa-confirms-olis-first-foreign-visit-will-be-india/

PM OLI TO VISIT INDIA FIRST：DPM THAPA

http://www.myrepublica.com/feature-article/story/34445/pm-oli-to-visit-india-first-dpm-thapa.html

[③] NEPAL, CHINA TO GO FOR LONG-TERM ECONOMIC ACCORD SOON

http://www.myrepublica.com/politics/story/33948/nepal-china-to-go-for-long-term-economic-accord-soon-thapa.html

[④] Nepal PM KP Sharma Oli to visit China in likely snub to India？

http://economictimes.indiatimes.com/news/politics-and-nation/nepal-pm-kp-sharma-oli-to-visit-china-in-likely-snub-to-india/articleshow/50370809.cms

[⑤] India welcomes Nepal Cabinet's 3-pt decision to address Madhesi demands

http://kathmandupost.ekantipur.com/news/2015-12-21/india-welcomes-nepal-cabinets-3-pt-decision-to-address-madhesi-demands.html

India welcomes Nepal govt’s decision to advance Constitution Amendment Bill

http://thehimalayantimes.com/nepal/india-welcomes-nepal-govts-decision-to-advance-constitution-amendment-bill/

[⑥] After talking to Modi, Nepal's PM set to visit India before China http://zeenews.india.com/news/india/after-talking-to-modi-nepals-pm-set-to-visit-india-before-china_1840195.html

[⑦] India’s Nepal desk chief Abhay Thakur in Kathmandu

http://kathmandupost.ekantipur.com/news/2016-01-02/indias-nepal-desk-chief-abhay-thakur-in-kathmandu.html

[⑧] Bijukchhe vents ire at government for failing to end fuel crisis

http://myrepublica.com/politics/story/34153/bijukchhe-vents-ire-at-government-for-failing-to-end-fuel-crisis.html

[⑨] Trailokya Raj Aryal，THE BANGLA SOLUTION , Republican，2015,October 19,page7

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