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于滨| 西太平洋上不太平:中美俄亚太互动的新态势
最后更新: 2022-04-07 08:13:27【导读】 近期,华东师范大学俄罗斯研究中心特聘研究员、美国文博大学教授于滨在美国太平洋论坛主办的《比较双边关系》(Comparative Connections)2021年第3期上发文,探讨2021年尤其是第四季度的中美俄关系及亚太地区形势新变化。文章原题为“Not So Quiet in the Western Pacific”。
于滨教授认为,2021年的中国、俄罗斯与美国的关系持续恶化,这与年初中俄对新上任拜登政府某种期待的态度形成鲜明对比。对中俄而言,美国的各类打压政策接踵而来。拜登的“重振外交”战略——针对中国的四方机制、AUKUS和针对俄罗斯的提振北约活力——比特朗普反复无常的独来独往更具挑战性。2021年最后数月间,西太平洋形势持续紧张,中俄也加强了战略互动,尤其是在军事方面。
“俄罗斯与世界观察”公众号编译该文,观察者网已获授权转载。
【文/于滨】
民主峰会,剑指中俄
2021年12月15日,中俄元首举行线上峰会,在这场被描述为“互信水平、协作程度和战略价值最高的两个主要大国”之间的峰会上,普京和习近平主张两国在政治、经济和战略领域加强所有层次的战略协作。中俄还讨论了建立独立于美国的SWIFT结算系统,并共同开发若干空天领域的“高科技武器”。
峰会上,普京评价中俄关系是“21世纪国家间关系的典范”,并高度赞扬顺延五年的《中俄睦邻友好合作条约》。习近平呼应了普京的讲话,赞扬了普京“强力支持”中国维护国家核心利益,反对“离间中俄”。
这次线上峰会是2021年度中俄两国领导人的第三次视频会晤,此前,5月19日,两国元首共同启动俄罗斯技术支持的中国核电机组开建,以及6月28日《中俄睦邻友好合作条约》延期签约仪式。8月25日,习近平和普京还互通电话,交流了彼此对阿富汗局势的看法。
12月15日的视频会议将相当多的注意力放在了国内问题上。习近平说:“我们的目标很宏伟,也很朴素,归根结底就是让全体中国人民都过上好日子。”习近平承诺对俄罗斯维护其安全和稳定的“坚定支持”。“作为具有全球影响力的大国,中国和俄罗斯都找到了适合他们本国特点的发展路径。”习近平说,他经常与普京交流关于民族复兴的“治国理念”。普京补充道,这种“新型合作模式”,即“符合战略本质的全面伙伴关系”,是基于“互不干涉内政的原则,以及将共同边界变成永久和平与睦邻友好纽带(的共同意愿)”。
在美国12月10日举办排除中俄两国参与的“民主峰会”后,普京和习近平都强调了国内稳定的重要性。……习近平说:“一个国家是否民主,如何更好实现民主,只能由本国人民来评判。”俄罗斯外长拉夫罗夫评论道,美国举办的所谓“民主峰会”意味着它有权将其关于民主的看法强加给其他主权国家,并无意承认其他国家的主权平等。
11月下旬,中国驻美大使秦刚和俄罗斯驻美大使安东诺夫迈出了不同寻常的一步,二人联名在美国知名刊物《国家利益》上撰写了一篇文章。文章警告道,在需要加强合作以应对全球挑战时,美国举办所谓“民主峰会”的举动,将会导致国家间意识形态对抗加剧。“任何一国都无法用单一的尺度去度量世界上广泛而多样的政治景观,并通过颜色革命、政权更迭,甚至是暴力的方式强迫他国复制其政治制度。”
《国家利益》杂志网站上标题的变动。上图为北京时间11月27日的截图《中俄大使:尊重人民的民主权利》,下图为11月28日的截图《中俄称“价值观外交”挑动隔阂》
中俄战略协作无止境?
9月15日,美英澳成立AUKUS同盟,三方决定在未来十到二十年里向澳大利亚出售8艘核潜艇,价值数十亿美元,对中俄来说,AUKUS的这一举措构成一例典型的非对称威胁 (asymmetrical threats)。对中国而言,AUKUS无疑是将针对中国核心利益的“印太”概念推向军事化的重要一步。与此同时,俄罗斯在南海和钓鱼岛问题上持中立立场,不仅如此,由于中俄之间并非同盟关系,俄罗斯在台湾问题上亦无任何军事方面的承诺(noncommittal)。
在军事技术层面,AUKUS对中俄的不对称威胁更为突出。……相对美国和俄罗斯来说,中国海军的核潜艇力量——不管是核动力还是核武装潜艇——还远远不足。
尽管中俄之间在AUKUS问题上存有众多的不对称性,俄罗斯对AUKUS的反应和动作相当迅速。AUKUS签署6天后,俄罗斯安全委员会副主席尼科来·帕特鲁舍夫将AUKUS界定为反华、反俄联盟,并称其为该地区四方机制之外的另一个军事集团,将危及“整个亚洲的安全架构”。
10月初,俄罗斯外长拉夫罗夫也对AUKUS提出强烈批评,“美国发明的所谓‘印太战略’——包括四边机制和AUKUS——正在侵蚀亚太地区过去几十年通行的安全架构,该架构由东盟主导。”普京总统14日称,AUKUS破坏了地区稳定。
……对于俄罗斯和中国来说,应对AUKUS威胁的现实路径是加强中俄之间更紧密的战略协作。在12月中旬的线上峰会上,习近平说:“在全球不稳定、动荡时代,中俄坚定地相互支持对方的尊严和利益。”普京回应道:“以负责任的方式联合应对当前全球问题”,已成为“国际关系稳定的一个重要因素”。
12月初,俄罗斯外交部副部长里亚布科夫说得更明确,俄罗斯不能“坐以待毙”,在中俄都面临西方集体的沉重压力的时候,中俄却不做加深两国战略联系的做法是不可行的。关于这一点,中国外交部副部长乐玉成对中俄关系的评价更高,他用了三个“没有”(没有止境、没有禁区、没有上限)来定义中俄战略关系。该表述于2021年初时由中国外长王毅首次表达。
中俄在高超声速领域并驾齐驱
国防合作问题是12月15日中俄元首线上峰会的另一个重要议题。12月23日,普京在年度超长记者会上透露了更多信息,“我们正开展安全领域的合作。中国军队装备精良。我们还在某些高科技武器领域开展联合研发工作。”
中俄两国在陆地、海洋的年度军演已成常态,2016年开始的中俄联合导弹防御模拟是近期开辟的军事合作领域。2019年12月,普京宣称俄罗斯正在帮助中国建设弹道导弹防御系统。到2020年8月,据俄罗斯导弹预警系统主要设计方Vimpel的首席执行官谢尔盖·博耶维称,已取得“一定成功”,包括“空间控制”。2021年9月下旬,据俄罗斯媒体称,中国已在中俄边境附近部署DF-41洲际弹道导弹,这能让导弹在地面部署和初始轨道时受到俄罗斯导弹防御系统的联合保护。
……相对于传统导弹系统,高超声速武器通常被定义为快速、低空飞行和高度机动性。2019年,中国部署DF-17,一款中程高超声速武器。俄罗斯2018年部署了其Tsirkon,一款反舰的高超声速武器。
不管是俄罗斯,还是中国,其高超声速武器在研发和部署方面都领先于美国。目前没有迹象表明中俄在这个领域展开了合作。但是,中俄两国研发、部署高超声速武器的目的相似,那就是增加抵制美国导弹防御系统的能力。普京本人对俄军的高超声速武器在2021年的数次试射评价甚高,似乎对中国在此领域的进展也了如指掌。
此外,中俄两军的互动在过去几个月也没有中断。2021年11月23日,中国国防部长魏凤和俄罗斯外长绍伊古举行了视频会晤。会后,两国发布了一份声明,称2021年两军在多个领域加深了防务合作,在联合演习和特定领域的训练取得了“新突破”。
9月20日至24日,上海合作组织在俄罗斯乌拉尔南部奥伦堡地区东古兹训练基地举行了“和平使命2021”反恐军事演习。这次年度演习共有约5500名军人和1200多辆武器、军用和特种车辆参加。除上合组织成员国外,白俄罗斯部队首次参加。中国派出550名士兵和130件装备。为期四天的演习演练了反无人机作战和防止使用化学和生物武器的恐怖袭击的方法。这是在塔利班接管阿富汗后不久进行的。此次演习的一个重要内容是测试和提高上海合作组织反恐部队的协调能力和快速反应能力。
- 原标题:于滨| 西太平洋上不太平:中美俄亚太互动的新态势 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 朱敏洁 
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