【文/观察者网专栏作者 薛凯桓】

2024年9月5日，乌克兰最高拉达正式解职外交部长库列巴，并批准了新任外交部长安德烈·西比加履职。库列巴的辞职的传闻自今年3月以来就频繁被报道，直到今天才尘埃落定。他的辞职令许多人惊讶不已，鉴于库列巴在乌克兰政坛的深厚资历与显著成就，其离职无疑对乌克兰的外交布局构成了深远影响。

被解职的乌克兰外长库列巴资料图

库列巴于1981年出生于乌克兰苏梅州。他是一位“世袭外交官”，父亲伊万·库列巴曾任乌克兰外交部副部长（2003—2004年）以及乌克兰驻埃及大使（1997年—2000年）、驻捷克大使（2004—2009年）、驻哈萨克斯坦大使（2008—2019年）、驻亚美尼亚大使（2019年至今），库列巴于2003年毕业于基辅大学国际关系学院，并在毕业后进入了乌克兰外交部工作。

他的职业生涯在2014年迎来重大转折，当时乌克兰外交部长帕夫洛·克里姆金破格任命他为无任所大使（又称巡回大使，是一种由国家领导人亲自指派、授权代表国家的高级外交官，无任所大使通常没有固定驻所，也没有特定派驻国家，职责往往是依特定的议题而定），委以他负责乌克兰公共外交设计的重任。事实证明，他的本职工作做得相当出色。2016年，库列巴成为乌克兰驻欧洲委员会代表；2019 年，他成为贡恰鲁克政府负责欧洲一体化事务的副总理；最后，在2020年，他成为了乌克兰外交部长。

在他此次下台前，乌克兰司法部长丹尼斯·马利乌斯卡、战略工业部长亚历山大·卡梅辛、环境保护部部长鲁斯兰·斯特里莱茨、负责欧洲和欧洲—大西洋一体化事务的副总理奥尔加·斯特凡尼什纳、副总理兼重返社会部长伊丽娜·韦列修克已先后离职。库列巴的下台是乌克兰此轮人事变动的顶点，也是乌克兰政坛地震的最高潮。他下台的背后原因，深刻反映了该国当前面临的复杂内外挑战与困境。

库列巴“粗鲁外交”落幕：乌克兰外交新风向标

库列巴的外交手腕独具一格：众多与他有过交集的人评价他性格“冷静而无聊”，但实则行事极为务实。他的引路人，前乌克兰外交部长克里姆金曾透露，库列巴偶尔会故意逾越外交礼仪的界限，以激怒某些国家，从而向西方邀功。这种被戏称为“粗鲁式外交”的策略，尽管在外界看来可能不甚得体，但有时候却行之有效。

乌克兰外交部在库列巴任期前后的工作风貌完全不同，外交活动的成效显著提升。库列巴在任期间，乌克兰得到了西方大规模的军事和经济援助，库列巴游说了许多国家和国际组织参与到了经济制裁俄罗斯的进程，以及获得了西方让乌克兰加入欧盟的口头承诺。

德国外长贝尔伯克与乌克兰外长库列巴举行联合发布会，2022年以来德国向乌克兰提供了超过340亿欧元的全面援助IC Photo

库列巴的“粗鲁式外交”的风格在俄乌冲突爆发后被发挥到了极致，在他的影响下，乌克兰总统办公室顾问波多利亚克（曾公然称中国和印度在“智力潜力”上属于低能儿）、前乌克兰驻德国大使安德烈·梅利尼克（曾辱称德国总理朔尔茨是“猪肝肠”）等一系列“粗鲁外交派”进入外交决策层，进而影响了西方决策层的援乌战略。他“粗鲁式外交”的风格也普遍被认为是前外长克里姆金最后下台的根本原因。克里姆金是个“书呆子”，其老派的外交手段与库列巴的粗鲁风格格不入。

严格来说，库列巴并不像波多利亚克、梅利尼克等人那样“粗鲁”，但毫无疑问，作为外交部长，他是“粗鲁派”的领军人物。这种“粗鲁风格”既给乌克兰带来了利益，也让乌克兰麻烦缠身。今年三月，库列巴可能辞职的传闻首次被爆出，在传闻中，他被泽连斯基怒斥“工作不力”。种种迹象表明，这正是库列巴下台的第一个原因：粗鲁式的外交风格极大地影响到了乌克兰的“国际观瞻”，作为代言人，库列巴要为此负责。

库列巴及其下属对各国领导人无礼，但又有着投人所好的精明。从古典外交的角度来看，库列巴算得上颇有作为。他的粗鲁风格表明乌克兰以前的某种立场：乌克兰很粗鲁，能够毫不犹豫地攻击自己和盟友“不喜欢的人”，具有相当大的利用价值。库列巴满足了乌克兰国家政策的这种需求。但现在，乌克兰的西方盟友们已经对这种做法表示了相当的不满，并认为乌克兰有必要改变其形象。此次库列巴的下台风波正是在库列巴挑起了乌克兰与波兰新一轮的外交冲突之后爆发。

他近日在参加“沃伦大屠杀”纪念日并回应有关纪念“沃伦大屠杀”受害者的提议时，库列巴称要同样纪念“维斯瓦河行动”（1947年波兰方面将境内东南部分的乌克兰裔强制迁移至波兰北部、西部地区的行动，目的是消除苏联境内“乌克兰反抗军”的物质和人员基础）中被强制迁移的人，同时称这些人生活的领土为乌克兰领土（实际上表达了乌克兰对波兰的领土声索），引发了波兰方面的极度不满。

除了波乌争端外。今年年初，欧盟和七国集团呼吁其他国家跟进没收俄罗斯资产并将其收益转交给乌克兰，但印尼、印度和沙特、阿联酋等有许多俄罗斯资产在本国运营的全球南方国家呼吁抵制西方的压力，并声称不会没收这些俄罗斯资产。

显然，“全球南方”的立场在俄乌冲突中变得越来越重要，乌克兰和俄罗斯都在争夺“全球南方”的同情和支持。俄罗斯在争取“全球南方”的争斗中具有明显的优势，这被认为与乌克兰在冲突爆发后漠视相关国家呼吁、一味追随西方，对“全球南方”和反对援乌的国家动辄羞辱谩骂的做法有很大的关系。在这种背景下，改变乌克兰的外交形象是乌克兰当前所要面临的新任务。库列巴作为“粗鲁派”的领军人物，其下台是乌克兰外交领域寻求改变的重要标志。

乌克兰政坛权力斗争新篇章

在库列巴离职后，有消息透露他可能会被派遣至布鲁塞尔，担任一个集乌克兰驻欧盟、驻北约代表处以及驻比利时和卢森堡大使馆于一身的“联合大使”职务。这一安排背后蕴含的意味相当深重。

将前政府高层官员调任为驻外大使，实质上是一种“边缘化处理”的做法。例如，乌军前总司令扎卢日内在被解职后就被任命为乌克兰驻英国大使，远离了乌克兰政治的核心舞台，难以再对乌克兰国内政治施加影响力。因此，若库列巴真的被任命为驻外大使，这标志着他将逐渐淡出乌克兰政坛的中心，成为“边缘人物”。