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薛凯桓:在纳卡再制造一个“乌克兰问题”,俄罗斯就吃不消了?
最后更新: 2023-09-22 13:58:56但阿塞拜疆政府并不希望这样,他们对这个未被承认的“国家”内部政治局势不太感兴趣。不仅如此,阿方还警告道:纳卡地区的亚美尼亚人必须完全融入阿塞拜疆的国家体系,他们没有任何领土自治的权利。“对于纳卡的亚美尼亚人来说,唯一的方法是对话以及讨论他们作为阿塞拜疆一部分的未来。根本没有其他办法,因为其他一切都是非法的。这是我们的红线。”阿塞拜疆外交部长杰伊洪·拜拉莫夫说道。
亚美尼亚要求阿塞拜疆无条件解封拉钦走廊,而阿塞拜疆的提案是拉钦走廊应与阿格达姆(阿格达姆区,位于阿塞拜疆西南部,是阿塞拜疆的飞地,该地区被纳卡地区隔开,与阿塞拜疆本土并不直接相连)—斯捷潘纳克特(纳卡地区的首府)走廊同步开放。也就是说,阿塞拜疆想要加强其西南飞地与本土和纳卡地区的联系,这又是亚美尼亚无法接受。
当地时间2023年9月19日,纳卡地区,阿塞拜疆国防部宣布在纳卡地区发起军事行动(图源:澎湃影像)
如此“严苛”的要求,不仅是由于亚美尼亚的孱弱和阿塞拜疆希望对过去的屈辱和失败获得补偿的心理,眼下有利于阿塞拜疆的“国际环境”,也是支撑阿方大开价的底气。阿塞拜疆知道,现在俄罗斯、西方、伊朗和土耳其都需要与自己保持良好关系。出于各种原因,以上有关势力并不想与阿塞拜疆政府闹僵关系。与此同时,阿塞拜疆政府的外交政策也相当务实与灵活,总统伊利哈姆·阿利耶夫并不想倒向哪一方,更不想重蹈格鲁吉亚前总统萨卡什维利的覆辙。他不会与俄罗斯、美国或欧盟任何一方发生正面冲突,将外交举措与强有力的压力结合起来,小心翼翼但始终如一地“踩在红线上跳舞”。
到目前为止,这一策略正在产生预期的结果。亚美尼亚与阿塞拜疆此消彼长的实力对比态势,让纳卡地区的领土主权问题已经快要成了一个“不能谈判的问题”。尽管民族主义立国、一向难以在此问题上妥协的亚美尼亚也罕见地展现了妥协的姿态,但阿塞拜疆的要价显然不止于此,纳卡地区的地位特殊化已然不能满足他们的胃口,他们要的是整个纳卡的“彻底回归”。
一旦纳卡地区彻底“回归”,阿塞拜疆西南部的纳希切万地区将大大加强与阿本土的联系,阿塞拜疆就将与土耳其对亚美尼亚形成两面包夹的态势。具有“反土耳其”朴素民族感情的亚美尼亚人绝对不会接受这一点,而阿塞拜疆也因实力的消长而展现出了异常强硬的姿态。因此,笔者认为,此次停火绝不会是纳卡问题的结束,未来围绕着纳卡地区的主权地位问题,亚阿双方一定会有更激烈的新一轮冲突。
俄罗斯在其中扮演的角色
与目前认为俄罗斯将放任阿塞拜疆敲打亚美尼亚,以变相拒止颜革政府背后西方势力的主流看法有所不同的是,笔者认为俄罗斯反而会在此次事件后试图与亚美尼亚达成和解。对俄罗斯而言,与亚美尼亚现政府达成和解才是真正能够拒止西方势力、维护俄罗斯利益的明智之举。
域外势力的博弈也会影响到南高加索的局势进程。尽管亚美尼亚和阿塞拜疆领导人之间进行了积极的外交接触,但纳卡地区周围的紧张局势仍在加剧。亚总统帕希尼扬、阿总统伊尔哈姆·阿利耶夫以及亚美尼亚和阿塞拜疆的部长、顾问和外交官正在与来自俄罗斯、法国、美国和欧盟的外交官进行越来越密切的沟通,却出现了越沟通分歧越深的奇怪现象。然而,如果你仔细观察这种情况,就会发现这其实并不矛盾
“2020年后高加索地区已形成新现状”的观点,早已成为了国际社会的共识。但其实这当中有一个细微的差别:这种现状应分为两个时期去看待。
在乌克兰局势彻底糜烂之前,俄罗斯与西方的关系是对抗与合作的辩证统一。关于乌克兰局势的“诺曼底四国”模式、德涅斯特河沿岸局势的“5+2”模式、纳卡问题明斯克特别小组共同主席三人组的形式证明了一个事实:彼时的西方和俄罗斯还处于斗而不破的阶段,双方没有共同利益区间,但有对冲风险的意愿。
在此背景下,纳卡问题就显得格外引人注目。2020年,以美国和法国为代表的西方国家准备承认俄罗斯在该地区的领导地位——西方打的算盘是,既不让自己背上不必要的义务,也是为了让俄罗斯“在自己的势力范围内犯下错误”。此外,将纳卡问题丢给俄罗斯还可以让俄罗斯与土耳其的关系复杂化,同时也有制衡土耳其势力扩张的双重考虑。
但2022年彻底改变了乌克兰及其周边地区的局势,为了制衡俄罗斯,西方想要抓住可抓住的一切机会。亚美尼亚帕希尼扬政府是通过“颜色革命”上台的亲西方政府,西方现在将俄罗斯视为南高加索地区的竞争对手,企图利用亚美尼亚在南高加索制造一个新的“乌克兰问题”以牵扯俄罗斯的精力。
作为南高加索事务的传统参与者、亚美尼亚的盟友和阿塞拜疆的伙伴,俄罗斯将精力主要集中在乌克兰问题上,其次才是高加索地区,这种现状给了西方趁虚而入的机会。对于亚美尼亚的“去俄化”支持者而言,俄罗斯精力被牵扯在乌克兰给了他们实践自己理念的好机会。他们开始对俄罗斯在高加索地区的地位提出质疑,并努力抹黑俄罗斯的国家形象,俄亚关系因而陷入了僵局,走到了自苏联解体以来最差的局面。
美国和法国想要插手高加索事务,而俄罗斯对此则反应冷淡。俄罗斯是在害怕什么吗?其实不然,对于亚美尼亚近些年展现的“反骨”,俄罗斯并非袖手旁观,而是将其置于与西方进行全球对抗的背景下进行评判。
换言之,俄罗斯希望的是亚美尼亚不要步格鲁吉亚的后尘,不要完全倒向西方阵营,除此之外,俄罗斯别无所求。如果亚美尼亚彻底倒向西方,再加上本就亲土的阿塞拜疆,南高加索将有机会在北约框架内成为一个同质空间,美国及其盟国将完全掌控南高加索地区的局势。
前段时间,美国和亚美尼亚举行了联合军演,这令俄罗斯大为担忧,因此俄罗斯也乐于看见阿塞拜疆出手“教训”亚美尼亚。但与西方不同的是,俄罗斯绝不会放任南高加索地区的实力对比彻底失衡,因而其对阿塞拜疆的行为也多有约束。
与此同时,俄罗斯对亚美尼亚的态度也是相当矛盾的,俄罗斯需要保持的是对亚美尼亚“既拉又打”的平衡状态。对亚美尼亚的过度打压不利于俄罗斯在该地区的利益,无视亚美尼亚的反俄情绪则更行不通,俄罗斯需要在这其中找的一个平衡点,这极为考验俄罗斯的政治智慧。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 周子怡 
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