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薛凯桓:卢卡申科这么说,是有点幽默在身上的
信任和共同价值观的基础
俄罗斯和白俄罗斯联盟是由两国的国家利益决定的。无论是在政治稳定和安全方面,还是从经济角度来看,它都为两者带来了不可否认的好处。当然,以牺牲“客观利益”为代价来维护和确保联盟的发展模式并不可靠,俄白联盟的发展离不开信任和“价值观共识”的基础。
自俄白联盟成立以来的过去20年里,新的一代已经成长,其融合价值不言自明。
根据一些调查机构的数据,白俄罗斯和俄罗斯的大多数公民仍然对彼此和俄白融合持积极看法。然而,与55岁以上的人群相比,34岁以下年轻人的积极评价要少得多(对俄白融合持正面看法的年轻-老年人比例,在白俄罗斯为48%和73%。在俄罗斯则为67%和82%)。这意味着随着世代更替,俄白融合的吸引力对两国国民而言都会进一步下降。
与此同时,在俄白关系信息领域,周边国家媒体和官员的舆论战信息也越来越多。例如,西方媒体曾试图将俄白“西方2021”演习,描述为俄罗斯试图占领白俄罗斯或白俄罗斯核电站作为“非常规武器”的举动,这在白俄社会曾引起不小的舆论风波。
此外还有领土争议的问题。白俄罗斯虽然没有对外宣扬领土主张,但它历史上与几乎所有邻国都有领土争议:比亚韦斯托克与波兰有争议,维尔纽斯与立陶宛有争议,与乌克兰也有波利西亚的相互要求。甚至白俄罗斯也向俄罗斯提出了一些问题,白俄罗斯苏维埃社会主义共和国的第一个首都是俄罗斯的斯摩棱斯克,卢卡申科尽管有所保留和否认,但也曾说出过“白俄罗斯的布良斯克、斯摩棱斯克和普斯科夫”这种话。
还有关于公投入俄的领土争议问题。白俄罗斯不承认公投入俄的实体:塞瓦斯托波尔、克里米亚还有乌东四州等地区。曾经因为将克里米亚指定为俄罗斯一部分的地球仪在白俄罗斯莫吉廖夫出售,结果爆发政治风波,最终这些地球仪被勒令销售,白俄罗斯外交部随后建议所有商家在地图上用邻国乌克兰的颜色标记克里米亚。与此同时,白总统卢卡申科和时任白外交部长马克伊在谈到乌克兰的领土完整时都承认,克里米亚事实上属于俄罗斯。其“反复横跳”两边不得罪的立场表达的非常明显。
过去三年来,俄白在合作领域创造了一些成功的项目,但如果没有系统性措施的支持,这些举措并不会从根本上改变社会现状。除技术、军事合作外,俄白两国近年来也开始强调要为跨境和跨区域项目创建赠款支持基金,在专家、企业和公众层面组织多层次对话,启动学术流动计划,创建共同的教育计划,并使教育标准更加接近等。
如果俄罗斯和白俄罗斯旨在发展同盟关系,那么重要的是在新阶段的合作平台上开展工作,两国必须用现代的、最具体的内容来填充当今俄白联盟的内设机构。如果整合得不到强大的新动力,“后苏联”的资源和平台将很快枯竭。
俄白联盟是否有继续扩张的基础和前景?
作为后苏联空间内部如今比较少见的国家间合作的成功案例,俄白两国一直有在后苏联空间推广俄白联盟范式的意愿。
一方面,俄罗斯作为苏联解体的最大“碎片”,其当然有推广俄白联盟范式以变相达成“复活苏联”的意愿。另一方面,白俄罗斯总统卢卡申科作为众所周知的“老苏联”,其对苏联时代的特殊感情和白俄罗斯国小、力弱,需要寻求强大力量庇护的感情,也让其对推广俄白模式有着很强的意愿。特别是面对着复杂多变的国际局势与日益焦灼的俄乌战局,寻求在后苏联空间内推广俄白联盟模式,也是两国重新整合后苏联空间力量以对抗西方的一种尝试。
但笔者对这一尝试的未来前景并不感到乐观,原因如下:
首先是历史沿革及渊源问题。俄白联盟之所以在一定程度上能取得成功,是因为两国同文同种,两国人民的互相认同程度极高。俄白两国人民常年认同对方为一衣带水的同胞,哪怕是在西方口径的社会民意调查中,认可对方为同胞的民众比率都常年保持在90%以上,而后苏联其他国家并没有这种基础。在后苏联国家中,与白俄罗斯有相似情况的只有乌克兰一国,而乌克兰的情况已经不需笔者再多赘述。
至于中亚的斯坦国家,作为在历史上被沙皇俄国征服的地区,民族、语言在传统意义上与“罗斯人”这个概念并不能完美相容。尤其是近年以来,中亚国家“去俄化”的迹象明显,这一点首先体现在语言与民族政策上。早在2017年,时任哈萨克斯坦总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫就签署了一项关于将哈萨克字母从西里尔字母翻译成拉丁字母的法令。该文件设想到2025年逐步过渡到拉丁图形,还批准了一个新的字母表。
哈萨克斯坦总统办公厅公布的新拉丁化字母表 来源:路透社
而曾经占据哈萨克斯坦人口“半壁江山”的哈萨克斯坦俄罗斯族,到2023年已经下降到了19%。其他中亚国家,以土库曼斯坦为例,该国所有专门的俄语学校都已经被关闭,学生被分流到全国各地的土族学校。土库曼斯坦政府还将俄语教学减少到每周一小时并封锁了大多数俄语媒体,后来又限制国民对国家图书馆中俄语资料的访问。
中亚国家在白俄罗斯的侨民以土库曼斯坦人居多。以笔者在白俄罗斯的所见所闻来看,土库曼斯坦的去俄化情况的确如媒体报道的那样,生活中见到的土库曼斯坦侨民,其内部交流均以土库曼语为主。
“我们当然还会说俄语,但只要是年龄比较小的土库曼斯坦人,都不会在自己人的交流中说俄语了,有时候你这样(说俄语)还会被排挤”。笔者在白俄罗斯的土库曼斯坦友人巴尔·埃达耶夫曾经这样笑称道。
第二点原因,就是俄罗斯战略重心的不同。
俄白模式之所以能够推行,是由于双方具有共同的战略利益,这也让两者一拍即合。白俄罗斯作为俄首都莫斯科的门户与“罗斯三国”之一,其对俄罗斯的战略意义不言而喻。对俄罗斯而言,在乌克兰方向面对西方攻势的“丢城弃地”,已经成为了其必须吸取的教训,因此白俄罗斯方向就成为了抵御西方蚕食俄生存空间必不可失的战略前沿。而对白俄罗斯而言,乌克兰“颜色革命”后的惨状已经摆在面前,其迫切需要大国力量来帮助自己抵御“颜色革命”和西方的攻击渗透。
反观其他后苏联空间国家,其在俄罗斯的战略规划中显然不具备乌白两国的重要地位。如波罗的海三国(爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛),尽管它们与俄罗斯存在历史和文化联系,但这些国家在地理位置上,相对乌白两国没有迫切的“门户地位”,在历史与民族心理上也与俄罗斯并不亲厚。因此,在俄罗斯的战略规划中,它们的地缘政治重要性可能相对较低,俄罗斯对这三国加入欧盟、北约的容忍度也就更高。
中亚国家如哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦等在地理上与俄罗斯相邻,并且也与俄罗斯有着历史和文化联系,但这些国家在俄罗斯战略规划中的地位也不那么高。尽管它们拥有丰富的能源资源和独特的地缘位置,但地处亚欧内陆、被中俄所包围的地缘态势,使得它们即使在一定程度上“去俄化”,也不会对俄罗斯的国家利益产生根本威胁。这些国家寻求与非俄国家如中国合作的问题仅仅停留在利益层面上,与乌白两国直接带来的安全问题相比,俄罗斯做出什么选择也就不言而喻了。
俄罗斯在苏联解体后出现的实力衰退现象,以及乌克兰、白俄罗斯的重要战略地位和民族渊源,决定了俄罗斯只能将其力量集中于与西方对抗的西向战略,集中力量推行“俄白模式”也就顺理成章了。至于中亚、南高加索等国,并非俄罗斯无心整合,而是心有余而力不足。
综上,笔者认为至少在当前这个阶段,俄白模式没有足够的推广动力,至于“复活苏联”一说更是无从谈起。当然,世事无常,随着西方实力的相对衰落和国际局势的变化,未来这一模式是否能够推广到后苏联空间或许仍存变数。在这个问题上,中国的复兴也会成为重要的变量,一切结果,都只能在未来的百年变局中得以揭晓。
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