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徐远:“工业化超前,城市化滞后”的根源性特征
最后更新: 2019-12-08 08:40:39【文/徐远】
我国迄今为止的经济成就,主要归功于工业化的快速推进;迄今为止我国的经济结构扭曲问题,根源也在快速的工业化。用一句不太准确的话概括,就是“成也萧何,败也萧何”。
图1描述的是我们国家“工业化超前,城市化滞后”的现象,图里是2015年的数据。左边纵轴为城市化率和工业化率,右边纵轴为城市化率与工业化率之比。工业化程度,我们用第二产业占GDP的比重来衡量,中国是40.9%,世界平均是27.1%,代表发达国家的七国集团(美、英、德、法、日、意、加)是23.7%。也就是说,中国工业化率比世界平均高,比发达国家也高,高得还不止一点点,高了将近一倍。
图1:工业化超前,城市化滞后
然后再看城市化率,2015年中国是55.6%,之后大概每年增加一个多百分点,世界平均是53.8%,中国和世界平均差不多。如果和代表高收入国家的七国集团比的话,它们大概是80%多,我们是57%,还有20多个百分点的差距,所以城市化还有很大的空间。
怎么看这个数据呢?我们不妨稍微说细一点。
第一,和可比国家比,中国的城市化率是偏低的。这里补充一个数,没在图上,就是中高收入国家2015年的平均城市化率是65%,这一年中高收入国家的人均GDP是8076美元,中国是8069美元,很接近。看起来,和大致可比国家比,中国的城市化率还是低很多,低了10个百分点。
第二,我们国家的城市化率这个数据,是需要斟酌的。上图统计的是常住人口,还有一个是户籍人口,户籍人口的城市化率低很多,目前户籍人口城市化率只有41%。把非户籍常住人口算“半城市化”的话,中国的城市化率是49%。这样看的话,上升的空间就更大了。
综合起来看,中国的工业化是比其他国家高的,城市化是比其他国家低的,如果算一下它们的比率,你会发现这个比率就很好玩。我们国家的城市化率/工业化率是1.4,世界平均是2.0,七国集团是3.4,我们比别人差了很多。所以,“工业化超前,城市化滞后”是我国经济发展的一个非常重要的特征。
归纳出这个特征之后,再来看看其他主要国家的城市化率/工业化率。
下图2最右边是中国,左边这一组是发达国家,大多数是4.0以上,德国和日本工业化程度稍微高一些,城市化稍微低一点,是3.0左右,右边是发展中国家,金砖五国,别的国家都比我们高,唯一一个跟我们差不多的是印度,但印度是一个很穷的国家,印度人均收入1700美元,是中低收入国家,是我们的1/5多一点。当中国的收入是印度5倍,发达程度是印度5倍,这个比率跟印度差不多的时候,只能说明中国的比率太低了。
图2:主要国家的城市化率/工业化率
那么,如何理解“工业化超前,城市化滞后”的现象?这个现象和我们国家之前的快速工业化是直接相关的。工业化发展可以很快,是因为学习技术、培养劳动力、积累资金的速度都可以很快,有了这些,工业就是复制、升级、迭代、再复制的过程,可以非常非常快。
城市不一样,城市是个复杂系统,比工业制造复杂得多,城市化不是个简单复制的过程,而是个生长发育的过程。简单复制,很容易造出“鬼城”。即便采用复制的办法,也只能复制一部分,比如硬件的部分,可以部分采用复制的办法,其实也已经很难了,建筑和规划都是很难的工业技术。软件部分,就更加不是复制能够解决的了。所以,城市很难复制,需要下很大功夫,会慢很多。工业化超前,城市化滞后,说白了就是工业发展太快了,城市化没有那么快。
我们如此强调工业化超前,城市化滞后这个现象,是因为这个现象是我们国家几乎一切重要经济结构问题的根源。我们一个一个来看。
比如说“过度投资”,就是投资占GDP比重过高的问题。工业发展这么快,为了配合工业以及房地产的发展,好多地方都是需要投资的,这个阶段投资高不是天经地义、理所当然的吗?不投资的话,哪来那么多设备,哪来那么多房子,哪来那么多公路、铁路、机场,怎么搞生产?所以说中国“过度投资”这种说法首先就无视了中国快速工业化的背景,无视了工业化的实际要求,在细节上也许有些道理,容易引起共鸣,但是在大格局上、大方向上是有问题的。
另外,补充一个资料,在几乎所有经济体的快速增长阶段,都有个现象叫作投资过度。工业革命以来,最早期是荷兰和英国,当时投资占比大概不到20%,为什么比我们现在低呢,因为当时很穷,工业发展过程中首先要吃饱肚子,剩下的储蓄才能投资。后来是德国和美国,它们就到了20%多,接着是日本,日本顶峰的时候投资占比30%多。日本虽然在二战前就完成了工业化,但是二战后也需要有重建的工作,要重新“发展”一次。再后来是其他发展中经济体,比如亚洲“四小龙”,它们发展的时候顶峰是投资占比30%多,我们现在是40%多。
有个规律是越晚起步的国家,投资占比越高,有两个原因。第一个原因是后发国家的发展路径是清楚的,因为先发国家已经把路蹚出来了,后发国家只需要去实现这个路径,面临的方向性的不确定性小,关键是怎么实现而已。第二个原因是因为后发,路径清楚,发展会比较快,资金动员能力也会比较强,可供动员的储蓄也会比较多。
所以,投资占比高几乎是伴随着每一个国家的快速工业化进程的,中国根本不是一个特殊现象,只是普遍现象的一个案例,是一个经典案例而已。所以“投资过度”这句话是完全错误的,它既没有考虑世界范围内的一般规律,也没有考虑我国快速工业化、快速经济增长的大背景。只是简单和现在的发达国家比,就得出“投资过度”的结论,是很不负责任的。
- 原标题:“工业化超前,城市化滞后”:经济结构的根源性特征 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
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