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萧洋:程慕阳会成为第二个赖昌星吗?
关键字: 程慕阳复审获胜程慕阳加拿大程慕阳外逃红色通缉令这是赖昌星,中国知名度最高的海外逃犯、厦门远华走私案主犯。2011年7月23日,出逃加拿大12年后,他被遣返回国。
这是程慕阳,前河北省委书记程维高之子,潜逃加拿大后,他摇身一变,成为温哥华知名地产商。今年4月22日,中纪委发布“红色通缉令”,程慕阳位居第69位。
7月16日,随着程慕阳就难民申请司法复审获胜,他再次进入公众视野。不少人都在报道中一眼寻出并记住了一句话,“这意味着程慕阳在较长一段时间内仍可继续留在加拿大”。赖昌星已被遣返4年,到加拿大时间只比赖晚一年的程慕阳,到底还要多久才能抓回来?看看赖昌星拼过的“申请当难民”“申请遣返前风险评估”,哪一个都得耗上好几年。而“走在老路上”的程慕阳这次还有更多优势:资产尚未被冻结,拥有加拿大永久居民身份……
程慕阳会成为第二个赖昌星吗?
屡败屡战 赖昌星靠它拖了4年
首先,先记住两个名字很长的机构,加拿大公民与移民部(观察者网注:Citizenship and Immigration Canada,简称CIC),加拿大移民与难民委员会(Immigration and Refugee Board,简称IRB)。二者与一个重要身份息息相关:难民资格。
时间回到2000年底,赖昌星潜逃至加拿大已一年有余。随着旅游签证到期,他被迫申请难民身份。
需要完成的程序可谓一道接一道,首先向CIC申请,再交由IRB裁决,如果遭到驳回,还可上诉至加拿大联邦法院、联邦上诉法院,直至联邦最高法院。这也意味着,不管能否成功,一旦开始申请,就可获得大把的滞留时间。
2001年7月,赖昌星向IRB申请裁决,要求承认其难民身份。2002年6月被驳回并被捕。同年8月,赖昌星重金聘请的律师马塔斯向加拿大联邦法院提出诉讼,要求进行司法审查。2004年2月,再遭驳回。2005年4月,联邦上诉法院,驳回;同年8月,最高法院,驳回。
至此,赖昌星的难民申请才彻底无望,但他已经赚取了4年多时间。
遣返也要风险评估 再拖6年
当不成难民不等于山穷水尽,因为赖昌星又搬出一道“遣返前风险评估程序”。
按照相关规定,如果限期离境人满足难民申请失败、仍滞留在加拿大、超过应离境日期六个月等条件,此人就可以申请进入遣返前风险评估程序。
2005年10月,赖昌星提交申请。然而,即使次年中加关系进入低潮,命运并未予以眷顾。次年3月,结果仍是遣返。5月,加拿大边境服务局为赖昌星安排了遣返行程……
但是,现实比戏剧更令人意外。2006年6月,赖昌星误以为自己即将被送上遣返的飞机,以头撞柱自残!这大大改变了加拿大联邦法院的态度。主审法官随后认定风险评估不充分,准许司法复核。遣返再次被按下暂停键。
想想似乎有些令人难以置信。2007年4月,随着IRB取消对赖昌星所有的宵禁限制,赖昌星甚至开始旅行、考驾照,甚至还获得了一份工作——为当地一家华裔房地产老板的全职公司顾问。
这一评估又是4年。直到2011年7月,评估结束,维持最初判定。尽管赖昌星律师仍试图再次提起诉讼,但是这次法院判决迅速。7月23日下午,赖昌星搭乘的飞机终于在北京平安落地,也再没什么“幺蛾子”。
从“申请难民”到“申请遣返前风险评估程序”到“最终被遣返”,10年过去。这一切,想必程慕阳如赖昌星一般心知肚明。
程慕阳走到了哪一步?
程慕阳仍在努力成为“难民”。
不像赖昌星的非法移民身份那么狼狈,早在1996年,程慕阳就成为加拿大永久居民(枫叶卡持有者)。不过,耐人寻味的是,虽然妻子和孩子都获得了加拿大国籍,程慕阳本人在2001年和2004年两次提出申请加入加拿大国籍,均未或批准(观察者网注:中国公安部早在2001年就对程慕阳发出A级通缉令)。
2009年,程慕阳撤回入籍申请,转而谋求政治难民身份。但与赖昌星的遭遇一直,他多次被拒,多次上诉,“越挫越勇”。
尽管加拿大法律界人士普遍认为,程慕阳获取政治难民身份的概率几乎为零。但发生在2015年7月16日的一幕仍好似一场转机,随着加拿大法庭判决程慕阳司法复审获胜,其难民申请将被重新审理——程慕阳又赢得了宝贵的时间。
不过,程慕阳的“永久居民”优势也在如沙漏一般流逝。根据5年一续的原则,这一身份将在2016年到期,介时,如果加政府拒绝继续给他合法身份的庇护,程慕阳将面临被迫离境,再加上他此前多次申请难民失败,最后极可能也要申请风险评估。
不难想象,每一步,都将以年为单位。
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