【文/观察者网专栏作者 韩笑鹏】

自4月2日起，美国将对进口汽车及关键零部件加征25%关税，范围涵盖发动机、变速箱、电子元件等核心部件。

作为美国最大的汽车供应国，关税对墨西哥的影响首当其冲。数据显示，2024年墨西哥对美出口汽车280万辆，占其总产量的69.5%，占美国汽车进口量的近20%。更值得注意的是，墨西哥对美出口的汽车零部件金额高达408.9亿美元，占据美国同类产品进口的四成市场份额。通用、日产等跨国车企在墨西哥的组装厂，其八成产量直供美国市场。

新关税一旦落地，将导致跨界车的生产成本每辆上升4000美元，在美国产的电动车每辆成本则可能提高至12000美元。

墨西哥政府虽竭力周旋，试图通过谈判争取豁免，但特朗普的真正目标远不止短期经济利益。从要求墨方配合移民管控到施压打击犯罪集团，从胁迫产业回流到分化中墨经贸合作，美国正以关税为杠杆，将墨西哥一步步拖入“经济附庸化”陷阱。  

从“北美制造”到“美国制造”，美国单边改写贸易规则

北美自贸体系正经历前所未有的异变。原本旨在促进区域一体化的《美墨加协定》（USMCA），其核心条款已被特朗普政府公然篡改。协定中规定的汽车产业原产地规则——62.5%-75%的零部件需产自北美地区方可免税——在实操中已被偷梁换柱为“美国制造”。  

这种规则重构带来三重冲击波：

首先，墨西哥本土供应链的价值被系统性削弱。即便墨西哥企业投入巨资提升国产化率，只要零部件非“美国制造”，进入美国市场时仍将面临25%的关税。

其次，美国零部件供应商借此形成垄断优势。车企若想避免成本飙升，就不得不优先采购美国产品，墨西哥工厂日益沦为低端组装车间。

最后，几代人的北美区域经济一体化梦想面临名存实亡的趋势。《美墨加协定》从三方共赢的贸易框架，退化为美国单方面攫取利益的工具。  

更具讽刺意味的是，墨西哥经济部长坦言，该国输美汽车中90%已符合《美墨加协定》的75%北美地区生产要求。但在新规下，只有“美国制造”部分可享免税，墨西哥本土制造的部分反而成为被征税对象。

这种新的制度设计形成诡异悖论：墨西哥产业升级越成功，其输美产品缴税比例越高，两届墨西哥政府推动的旨在提升产业链本土比例的“墨西哥计划”面临巨大危机。 

美国的主要贸易伙伴2018-2024（单位：十亿美元）《墨西哥计划》

墨西哥汽车产业深陷“依附性陷阱”

特朗普的关税政策绝非简单的贸易保护，而是针对墨西哥汽车产业链的“精准手术”，其影响已渗透至产业结构的毛细血管。  

在供应链层面，美国正以关税为枷锁，迫使墨西哥接受“经济附庸”角色。通用、福特等车企为规避成本压力，不得不削减对墨西哥零部件的采购，转而将高附加值环节转移回美国。

以墨西哥汽车零部件巨头Nemak为例，其生产的铝合金缸盖占全球市场份额超过40%，但新关税政策下，美国客户已要求其在美国本土增设生产线。墨西哥苦心培育的本土供应链，正在关税利刃下支离破碎。  

在产业政策层面，墨西哥的“国产化”雄心遭遇重挫。墨西哥前总统洛佩斯力推的“墨西哥计划”本欲打造自主产业链，但新规却将“本土制造”与“被征税”画上等号。墨西哥工厂若使用国产电池或电机，反而会推高整车关税成本。

这种扭曲的激励机制下，墨汽车产业的发展，不仅在出口方面越来越依赖美市场，而且在产业链和供应链方面，也不得不越来越依赖美产品。墨西哥汽车产业恐将长期困于产业链底端，成为美国跨国资本的“血汗工厂”。 

在外资布局层面，墨西哥的区位优势正在消散。宁德时代、比亚迪等企业曾将墨西哥视为进军北美市场的跳板，但新关税政策大幅削弱了这一战略价值。通过对墨西哥接收外商直接投资金额分析可以发现，尽管在2023和2024年期间，外商直接投资金额一直处于上升趋势，但年增速开始递减，从2021和2022年期间的18.8%和8.3%分别降至0.4%和1.1%。

更为重要的是，在总金额中，新投资项目占比则逐年减少，2024年墨西哥吸收的外商直接投资中，新项目占比已跌至8.6%，77.9%为既有企业的利润再投资。这种“存量维持、增量萎缩”的态势，折射出在特朗普的“关税屠刀”持续威胁下，国际资本对墨西哥投资环境长期前景的疑虑。