民盟：思维落后事态发展

若开问题冲突不断并日益复杂，然而缅甸政府、军方、地方精英、社会对若开事务的认识却是落后而被动的。缅甸各界对若开事务的认识可分为两个阶段。

第一个阶段，即吴登盛政府阶段。拥有长期军旅和从政经历的吴登盛其实在2012年首次爆发若开冲突时即已认识到该事件的严重性，本着“大事化小”的原则，吴登盛政府希望将该事件作为当地事务来低调处理，因此，向联邦议会发函指出“若开事件是一起当地利益集团出于自身利益而鼓动出来的。”然而，吴登盛政府低估了若开当地政治势力及在野势力对该事件的重视性，以及党内势力和在野势力试图通过该事件向政府施压的目的。联邦议会议员集体抗议总统信函的内容，导致总统信函无法在联邦议会宣读。这是吴登盛总统首次在联邦议会受到抵制。

此时正在泰国访问的时任议员杜昂山素季，在第一时间会见了泰国穆斯林群体，并向国内呼吁，“多数人应照顾少数人”。作为缅甸民主象征的杜昂山素季，以西方价值观出发，但对若开事务的复杂性缺少深刻了解。虽然，至今无法准确统计若开邦的“罗兴伽”人数，然而可以确定的是，“罗兴伽”人口已经多到对当地原住民产生威胁。她的言论，也使她自2010年底从软禁中获释以来首次遭到民众的反对和批评。

在这个时期，官方、军方和民间在对该群体的民族身份是统一而明确的，即缅甸并不存在“罗兴伽”人，只有外来的“孟加拉裔”移民。而若开当地政治势力，也是从宗教、民族安全的角度来反对“罗兴伽”群体。

进入2016年民盟执政时期，缅甸对若开问题也进入到第二阶段，即越来越注意到了若开问题中的“国外元素”。缅甸国防总司令敏昂莱大将向媒体称，“若开事件是国外一个群体组织的入侵”。即将该事件定为影响国防的“入侵”问题。

而已成为国务资政的杜昂山素季在国际压力下，成立了由联合国前秘书长安南为首并包括3名外国顾问的若开问题顾问委员会。并在马来西亚和印度尼西亚的压力下，在缅甸召开了东盟外长非正式会议，向东盟成员解释若开事件原委。然而，这些做法却也受到缅甸国内广泛的反对，认为这将为国外势力介入缅甸事务提供了机会。杜昂山素季的国务资政部也是目前唯一表示支持安南最终报告的部门。此外，2016年10月，若开冲突转为恐怖袭击时杜昂山素季向媒体说，“不明白为什么会有恐怖袭击”的话，也广受缅甸民族主义者的批评。

昂山素季

而在对“罗兴伽”人的定性上，民盟政府也经历了几次变动，由于国际社会从人权和人道主义立场不接受“孟加拉裔”的称呼，民盟先是将该群体改称为“若开穆斯林”，但这样的称呼在国内外都受到了一致反对。因为，这个称呼先是把该群体视为“若开的”，又牵扯到整个若开邦的非“罗兴伽”穆斯林群体，并且该称呼有着将事件“宗教化”的危险，这对民盟政府反而更加不利。最后，民盟政府再次改口，并有了“内外区别”。在对国际社会发布新闻时采用“暴徒”一词，而面向国内时使用“孟加拉裔暴徒”一词。直至今年8月25日的袭击后，民盟政府又统一使用“ARSA极端恐怖分子”一词。整体来说，其思维还是落后于事态发展。

总而言之，若开问题的症结在于融合了以下四个元素：国际压力、普世价值、民族主义和政经利益。缅甸政府或军方在处理若开事务时，既要考虑到国内的安全稳定，也无法忽视日益加重的国际压力；在抵御外族的同时，还要兼顾到缅族政治力量与若开族政治力量之间的竞争和平衡。而这就要求缅甸当局须有超越历史和单一民族观的远见，平衡国内民族主义势力和应对复杂的国际关系的魄力和技巧。而这对于只有一年多执政经验的年轻政党来说，负担或许太重。

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