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瓦尔代国际辩论俱乐部2022年会报告:没有超级大国的世界
最后更新: 2022-10-31 13:55:44反垄断需求
全球体系经济基础的破坏是超级大国危机最显著的表现。这些自1990年之后建立起的高效的、公开竞争、合理的经济规则,公司透明度,西方经济体的可持续性及其先进地位都没能经受住时间的考验。从2000年开始,世界经济开始越来越多地面对增长的危机,而这些危机的震源则主要来自美国和欧洲。在此背景下,发展中国家加紧建立自己的互助机制,以保护南方国家的经济不受来自先进国家的危机影响。需要注意的是:本应为全球体系带来普遍利益的发达国家,却变成了严重损失的来源。
2008年的次贷危机,完全是美国国内的一场灾难,也是过去几十年来发达国家爆发的第一次也是最严重的危机。美联储不断提高的利率加剧了家庭债务风险的积累。房地产价格的暴跌和金融市场的崩溃导致了大规模的经济衰退,并引发了全球经济的衰退。紧随其后的是欧洲国家的主权债务危机爆发。更糟糕的是,几个欧盟国家的国债远远超过了国内生产总值的100%这一临界值。导致欧债危机的一个重要原因是一些欧盟国家的财政统计不透明,并且系统性地背离了先前达成的预算规则(《马斯特里赫特条约》规定,预算赤字和国债分别不超过GDP的3%和60%)。
当下,在全球范围内实施自由贸易的尝试也失败了。相反,在过去的几十年里,世界经济遇到了日益严重的保护主义冲击。世界贸易组织(WTO)面对先进国家的强硬限制手段(包括制裁在内)也是束手无策。原因在于美国拒绝任命上诉机构的新法官,这使得世贸组织争端解决机构(DSB)近年来一直无法正常运作。在保护主义日益增长和传统产业竞争力丧失的背景下,这在一定程度上解释了为什么美国人在DSB中总是被击败。
西方和非西方的统计数据
世界经济中的竞争受限,不仅是保护主义日益严重的结果,也是一些在全球经济中发挥关键性、系统性作用的行业被垄断的结果。这主要体现在以单一货币(美元)进行支付和结算的支付系统和国际结算方面。需要警醒,美国和西欧公司代表了几乎所有的支付系统。另外,对市场投资风险的裁决也主要由三家西方的评级机构控制。缺乏替代方案和世界经济各个领域的垄断产生了系统性风险。正因如此,在欧洲债务危机爆发的前夕,这三个评级机构仍将负有巨额债务的欧洲国家的主权评级确定为最高的“A”类评级。
在金融部门和实体经济中,大型企业的会计和财务稳定问题都很明显。雷曼兄弟的破产是2008-2009年金融危机的导火索之一。其他华尔街巨头,如贝尔斯登,也成为了受害者。2001年,安然丑闻的爆发,不仅暴露了利用外部投资资金隐瞒亏损的问题,也暴露了企业经营的问题。
当然,这些弊端并不仅仅存在于西方发达国家。但是,这些国家为全球经济定下了基调。他们拥有强大的动机去影响经济,并将这种垄断称之为“企业管理模式”。因此,整个国际制度都受到它们滥用职权的影响。
虽然,旧全球化模式已经过时,但是,世界经济不会因此崩溃,也不会失去内部联系。可以肯定的是,新模式将与以前不同。危机过后,新的经济结构将会出现。但是,各经济体之间不会像以往那样相互依赖,因为相互依赖现在被认为是一种风险,而不是机会。也就是说,各经济体将在双方利益平衡的前提下进行最优化的经济交流。这种新的模式将同以霸权中心垂直管控的模式截然不同。
民主化及其影响
现在评估俄罗斯在乌克兰军事行动的结果还为时过早,但发起行动的决策本身就已经说明了问题:这是因为“帝国”世界秩序的发展已经不再稳定。无论如何,这个变革的过程将会伴随痛苦。
在过去几十年里形成的国际关系模式正在衰落,这是两种不同趋势相互碰撞的结果。一方面原因来自西方世界内部,西方正在失去在全球范围内维持其秩序的能力。他们目前的主要目标是维持亲密盟友间的凝聚力。另一方面,来自发展中国家的成就和替代效应正在进一步削弱西方的影响力。这意味着西方发达国家向发展中国家提供的便利越来越少(他们或许选择不再维持这种模式。以中国经济的发展为例,美国方面认为中国不是一个忠诚的伙伴,而是一个危险的对手)。就发展中国家而言,如果西方国家不能帮助其解决最关切的问题,保持服从就显得没有必要了。
这种国际政治状况变化的后果是国家层面的自我意识的日益增强和国际关系的民主化,这在1990年代初是难以想象的情况。当时,几乎所有人都认为除了走西方发展道路外,没有其他选择。但是,经过三十年,美国领导地位逐渐衰落,已进入一个从“世界帝国”转向“世界国家”的过渡时期。目前存在的一个问题是,如果许多国家本身缺乏基本的自给自足资源,那么如何使数量众多、大小不一的主权司法管辖区生存下去? 就其本身而言,被大肆吹嘘的多极化只保证了一件事——缺乏有效的层级控制。
许多国家的历史证明,任何威权政权的崩溃和以民主形式取代它的过程都不可避免地伴随着动荡。民主国家很少能够提供像“专制政权”所提供的稳定,并继续保持民主。国际秩序的情况也是如此。美国是一套特定规则的担保人,仍然远不能让所有人都满意这些规则,更何况当下全球秩序缺乏有效的领导力。如何确保全球经济的安全和发展?面对世界秩序的崩溃,有相当一部分国家感到不安,因为他们对自身在曾经那个由西方国家领导的世界“食物链”中的次序感到相当满意。
然而,确实没有一个国家能够避免陷入某一发展水平的困境,这是由成员缺乏决定性投票权的制度所导致的现状。这既适用于经济也适用于政治。
超级大国的领导人都意识到要面对越来越多的挑战。不能排除他们会试图让时光倒流,恢复过去的一些机制。例如,对华盛顿来说,在某个时刻切断中俄之间的经济联系将变得至关重要,因为后者可能会破坏以美国为中心的经济秩序的稳定。要做到这一点,它必须解除对俄罗斯的部分制裁。替代国际经济联盟的出现所涉及的风险,以及将俄罗斯在欧洲经济中的存在减少到零的不可能——尽管存在巨大的压力——都预示着旨在孤立俄罗斯的措施将软化。这适用于能源、食品交换(现已中断的生产链),以及购买不可或缺的俄罗斯商品和资源。包括航空服务在内的交通联系也可能恢复正常。这对每个人都有经济意义,并将导致新的“冷和平”。但即便是这种(远未得到保证的)正常化,也不会阻止国际体系在新的基础上的根本重建。
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- 责任编辑: 张红日 
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