世界格局和未来美国政策可能的走向

特朗普当选，是具有必然性的一次偶然事件，决定它的因素是复杂的。美国正在发生的经济、政治、社会与上层建筑的变化，其中有稳定的部分，也有正在动荡部分。这里有我们知道的美国，也可能有还不很了解的美国。由此带来的政策取向将会怎样？这要从多角度、多层次看，不要急于下结论。

美国维持世界霸主地位的目标不会变

学者们指出，不管哪一届美国政府，维护其世界主导地位的战略目标不会变。特朗普同样会坚持美国价值观念优越论、制度优越论，美国利益第一，以及冷战思维、零和思维。其对外政策方面，包括军事力量、盟友体系、金融等几大传统要素不会有大变化。美国不可能回归孤立主义。特朗普上台将带来内外政策的调整，但不可能是颠覆性的。

美国是资本主义国家，美国与中国在根本制度和意识形态方面存在根本分歧。两国意识形态的争论不会实质性减少。美国要增强军事威慑力，对华经济遏制可能进一步加强，两国经济利益的争端可能更多、更直接。

在目前和今后相当长的时期内，美国依然是世界最强的资本主义国家，各方面社会管理比较完善；自我反思，自我纠错性也很强。美国的精英阶层有很强的国家意识，对本国的文化和创新能力依然有很强的优越感。所以，对美国全球地位的影响和作用依然不可低估。对此我们要有清醒判断，不能自我估计过高。

美国新政府班子的政治倾向

特朗普作为共和党参选人赢得了大选，目前美国政府、议会甚至高等法院都由共和党控制，这是1928年以来从没有过的情况。特朗普政府将会体现共和党一贯保守的立场。

从各方反映的情况，特朗普及其顾问班子的意识形态倾向：强调白人族裔的利益，倾向右翼的平民主义和较极端的犹太基督教文化；强调个人服从美国传统的价值观，反对精英主义；反对移民；反对大政府、高税收；反对共产主义，反伊斯兰，亲以色列。他已经任命的主要顾问也多为右翼人士和对华强硬派人士。

全球化困境和逆全球化趋势

黄平认为，2008年金融风暴的影响仍在蔓延，甚至比“9.11”事件对资本主义核心结构体制的冲击还要严重。出现了“逆全球化”潮流，一些国家纷纷向内看、向内收，更看重本国经济，关注本国就业。很多国家的人民大众，在全球化中没有得到收益，甚至利益受损，贫富悬殊拉大，特别是亚非拉多数地区发展中国家，一些地区持续动乱，很多民众沦为难民。邓小平同志讲，“用和平来解决东西方对峙，用发展来解决南北差距”。现在南北差距更大了，非洲穷、中东乱、拉美远。

张宇燕认为，说出现“去全球化”趋势，不如说“再全球化”，实际上是重新制定规则。全球化的本意是提升世界各国的相互依存度。相互依存度仍在提升，但全球化并不是有利无弊，现在进入了一个崎岖路段。经济全球化的大方向不会变，但必然进行调整。这个判断对我们制订对外战略、国内战略至关重要。

经济政策的倾向

专家们指出，首先要注意特朗普的反全球化倾向。在他看来，目前中国已成为美国在经济方面最大的竞争者，美中贸易减少了本国就业机会；批评达沃斯论坛是西方和北京少数精英合作主导“全球化决策”。这和英国“脱欧”相呼应，形成“逆全球化”趋势，带有很大的示范性。未来的国际经济格局将可能越发碎片化。

也有专家指出，目前各国贸易保护主义都在抬头，美国经济“向内收”是必然的。黄平认为，特朗普高调主张贸易和投资保护政策，如主张退出TPP，对中国征收40％以上的高关税等。中美经济关系作为两国关系压舱石的那个时代过去了。他的国内经济主张基本属于共和党范畴，反对民主党的社保，医疗政策方面，但和共和党建制派也有不少分歧。

对外政策的倾向

在国际战略方面，特朗普强调能力要和战略意图对应，反对战略透支，倾向于让地区事物更多由地区国家自己承担，如要求日本和韩国更多承担亚太防务成本。

关于中美关系，总的看双方的安全互疑在增加。美国肯定继续实施亚太再平衡战略。从地缘政治、安全、经济利益及综合影响力角度看，亚太地区无疑是21世纪重要地区，美国绝不会放弃。但是在处理问题的手法和轻重缓急方面，可能有所调整。美国将会重振军力，加强海空军建设，保持总体军事优势，加大投资武器的研发，抢占技术和军事的新高点。

怎样看特朗普的竞选承诺　

有学者认为，从特朗普的行事风格看，他会认真对待他的竞选承诺。美国内外政策必然调整，因为特朗普上台这个事件反映了美国社会的整个社会基础的变化。

但是，不仅要看特朗普的竞选承诺，也要考虑到多方面力量的牵制，他个人的能力和做事方式。特朗普对于奥巴马内外政策的否定言论相当多是原则性的、系统性的。作为政策兑现，他受到政治体制、利益集团的约束都很多，大量的不认同、或者不同心，这都决定了特朗普所实行的政策和他竞选言论会有相当大的差别。特朗普胜选后已经在悄然改变一些竞选言论。

历届美国总统新上台，都试图否定前任签的国际贸易条约。但这些协定在修改以后最终获得通过，因为个人的政策取向和原有权力体系的政策惯性之间必然存在矛盾。据美国政治学界的统计，历届美国总统在竞选中的承诺和兑现的比例，平均是73%。更何况美国面临的经济问题和政治问题是多年积累的，不太可能通过换一个总统得到解决。　　　　

因此，未来美国政府决策有诸多不确定性。特朗普要完全实践自己的承诺，客观上很难。

深刻变化的世界需要中国的声音

汪晖指出，目前，全世界并没有形成适应经济全球化的新的政治组织形式，在亚非拉等边缘地区，新兴的政治经济关系没有在全球政治经济秩序中获得表达；少数发达国家对技术，金融，资源，传播渠道的垄断，以及对大规模杀伤性武器的垄断依然存在。这个结构不改变，全球化就一定会有逆全球化、反全球化或者是各种失序的状况。矛盾的激化和冲突是不可避免的。

而中国的变化，金砖五国等的出现，“一带一路”的出现，面对的将是维持着原有的霸权性世界秩序的若干正在松动的部分。在这中间，中国起的作用是最大的。

我们要争取在平等的状态下进行资源的开发，让不同的群体共享，打破原有的霸权，要参与国际重要事务，在国际舆论中要有自己的价值观的位置，至少在舆论上构成对霸权国家的限制。现在西方媒体明显占有绝对的霸权，我们应该考虑形成自己的话语，来组织对它的批评，提出你所想象的世界秩序，对自己行为的价值指向，提出未来的一个态势。

保持战略定力，做好自己的事情

今后十年、二十年、三十年，世界的不确定性、不稳定性增加，因此风险、危机、黑天鹅和黑马出现的频率增加，金融、安全、制度面临的风险也会加大。30年能够磨合出一个新的世界秩序，正好与我们实现“两个百年”目标在时间上同步交叉。这30年中间确实就会有很多不确定性。

在世界格局中，中国正处于上升期。中国对“一带一路”和亚太经济合作的倡议顺应全球化总体潮流。中国发挥的作用会更大，影响力也会扩大。我们走的路是对的，要有这个自信。最重要的是固本强身，做好自己的工作，把中央的国内外两方面既定政策贯彻下去。面对国际局势，“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。