“以经济建设为中心”

据美国联邦公报（Federal Register）统计，奥巴马政府8年来（截至2016年10月中）共颁布了28239项行政令或规章，文件总页数高达201046页，与小布什政府8年相比，尽管在数量上少于小布什的31634项，但文件总页数则超过小布什的161766页。但如比较影响更大的重要规章（年经济影响超过10万美元），奥巴马政府7年半时间就发布了600项，比小布什政府8年发布的还多出20%。按照保守派智库“美国行动论坛”的计算，奥巴马政府的各类管制政策成本超过7430亿美元，相当于每个美国人承担的管制成本高达2294美元。

近2005-2016年美国政府历年颁布重要行政规章比较图

美国环保署则是奥巴马政府各类监管政策的重要出处，根据国会2016年7月就环保署管制争议召开的听证会上透露的数据，7年半时间内，环保署共颁布了3900项规章，总页数超过33000页。根据美国商会21世纪能源研究所2014年发布的一份研究报告，环保署的减排计划实施会造成美国经济每年损失510亿美元。

特朗普因此认为美国环保署各类环保政策是美国经济增长的重要障碍，这是特朗普与普鲁特必欲除之而后快的重要原因。    

在2015年10月一次福克斯新闻采访中，特朗普称如实施减税计划后要大幅度削减环保署的预算，并称环保署所为是一种“耻辱”。当主持人问没有环保署谁来保护环境时，他坚持认为，“我们能适应环境”（We’ll be fine with environment），不过他又补充说：“可以留下一点（预算），不过你不能摧毁商业”。在他眼里，一切都要围绕经济建设这个中心。

2016年10月22日，特朗普模仿林肯总统在葛底斯堡发表其施政纲领时，称“要重新检讨过去8年每一项监管政策”、“要启动取消所有伤害工人和商业的监管政策”、“取消奥巴马政府所有违宪的行政命令”、“恢复我们这片土地上的法治”，并特别点出了奥巴马政府的气候变暖行动计划。

人事即政治，对于整治奥巴马的环保署，特朗普对普鲁特寄予厚望。在提名普鲁特的新闻稿里对其高度肯定，称普鲁特 “对管制之于环保和经济的影响有深厚的理解”，并直斥奥巴马的环保署“失控的反能源政策摧毁了数百万工作机会”，并寄望普鲁特“完全扭转这种趋势”。

共和党的共识

尽管美国各类进步主义团体和环保组织将普鲁特视为眼中钉，但不少共和党人都视其为反民主党政策最合适的人选，而特朗普恰恰敢于提名争议人选。

特朗普在初选阶段的党内竞争对手，建制派代表杰布·布什尽管与特朗普话不投机，但布什对于普鲁特的提名也是赞不绝口。12月20日，布什在CNN节目中称“我想不出有人比普鲁特更适合领导环保署，他既懂得如何控制失控的官僚机构，也能确保华盛顿聚焦其核心职能”。

普鲁特（中）拜访参议院环境与公共工程委员会前（右）现（左）两任主席

在国会，普鲁特也被共和党主流视为英雄人物。1月3日，普鲁特拜访了共和党参议院环境与公共工程委员会领导，委员会共和党新老主席共同陪同，为之打气，不过他并没有拜访任何民主党人。即将退休的离认前主席英霍夫在12月21日专门撰文“普鲁特执掌环保署将优先环保和工作”，文中将环保署称为“流氓”机构，斥责环保署“摧毁了我们的经济增长和机会”，认为“是时候改变环保署了”，“普鲁特是环保署的理想人选”。

接任的巴拉索也称“过去8年，失控的环保署一次又一次地发布沉重的监管规定，这限制了工作机会创造和能源发展”，并向普鲁特保证，“我们的委员会将与下届政府紧密合作祛除这些影响经济增长的障碍，同时也保护好环境”。

很明显，环保政策已与医保政策并列成为两党内政理念之争的焦点所在。

急先锋普鲁特

普鲁特是共和党内保守派的急先锋与激进派，对于执掌这个与之斗争多年的对手，可说是志得意满。在获得提名当天，他称：“我非常感谢，很荣幸担任特朗普政府环保署长”，“美国人民已经厌倦看到由于环保署的政策，数百亿美元从我们经济中被抽走，我执掌下环的保署将既促进环保，又保护美国商业自由”。

普鲁特坚持不懈与环保署斗争，既有理念上的根本分歧，也有利益上的瓜葛。

普鲁特所在的俄克拉荷马州是美国第五大石油产地，天然气产量占全国的10%，作为地方官员，普鲁特需要维护地方利益。普鲁特参加竞选州检察长等历次选举的资金主要来源于石油等传统能源行业，与传统能源行业关系密切。12月28日，参议院环境与公共工程委员会包括桑德斯等6名民主党议员致函普鲁特要求其公开与能源行业的关系，要求其评估与能源行业的关心是否影响管理能源署的能力，信中并特别点到了神秘能源大亨科赫兄弟所支持的保守智库——法治捍卫基金（Rule of law Defence Fund）。

此外，普鲁特认为能源与环保政策更多是州政府的事权，并将环保署的各种日趋严厉的监管政策视之为违宪侵犯州权。