【文/观察者网专栏作者 宋鲁郑】

今天，台湾1900万选民将做出重要的选择：究竟是韩国瑜的“台湾安全，人民有钱”，还是蔡英文空洞的“2020台湾要赢”？

然而从两岸的角度看这一天，我们的想法则是统一何时到来？两岸分治至今已经七十年！几代人为了统一殚精竭力，然而两岸关系错综复杂，风云变幻。如果承认“九二共识”但以维持现状为主要政策的国民党赢得大选，两岸形势虽然可能转向稳定和改善，但统一的历史进程仍不会有实质性突破。如果保有“台独”党纲的民进党再次获胜，则两岸形势或将更趋恶化，和平统一的阻力也会随之上升。

从这个角度看，两党谁笑到最后并不重要，因为直正推动统一历史进程的是大陆，主导两岸走向的也是大陆。不过整体看来，能够影响两岸关系的有如下三个因素：双方实力对比、外部形势以及各自内在的变化。

实力对比带来的两岸关系变化

当中国大陆第一次提出“一国两制，和平统一”之时，台湾的经济发展很可观。彼时，大陆驾驭市场经济的能力和经验非常缺乏，国际关系上也比较倚重以美国为首的西方。所以大陆对台策略主要是稳定两岸关系、吸引台湾资金、技术，并试图以“三通”的方式打开全面交流的渠道。

后来即使大陆经济发展迅速，两岸实力此消彼长，大陆也决定以反“台独”作为主要政策方向。但由于大陆仍然以实现现代化作为首要战略目标，所以战略上仍然是以稳住两岸关系为着力点，即使“斗“，也要“斗而不破”。

但进入新时代以来，大陆的现代化任务已接近完成，同时台湾综合实力日趋下降并对大陆的经济依赖加深，此时大陆对台政策的重心开始发生变化：从反“台独”日益强调“促统”。

大陆战略目标的调整，民进党和国民党都在关注着。以“台独”为理念的民进党自不必多说，而国民党高层对“中华民国”的历史性依恋，也影响着其政治表达。而且从政治人物的角度看，两党都有“宁为鸡头不为凤尾”的心理。

中美关系由合作转为竞争对立

2010年，中国大陆超过日本成为全球第二大经济体。美国对华政策开始由“接触-遏制”转向全面竞争甚至对抗。美国逐步推出亚太转移战略、TPP、借口朝核试验在韩国部署萨德，直至今天的贸易战、科技战乃至某种程度的货币战。

中国则提出“一带一路”倡议、亚投行，这被美方认为重起炉灶。2014年5月的亚信会议上，习主席提出“亚洲的事情归根结底要靠亚洲人民来办，亚洲人民有能力有智慧通过加强合作来实现亚洲和平稳定”。美国决策圈此后更加警惕，质疑中国要将美国挤出亚太。

中美关系的这些变化以及大陆“促统”政策的重心调整，意味着我们联手美国共同遏制“台独”的格局无法再持续。虽然美国会继续维持模糊战略：即两岸和平、保持现状，以确保它仍然可以从两边获利，维系现在的东亚地缘政治格局，但美国对台湾会更加纵容。同时，美国也可能会借此向大陆索取更多的利益。

两岸内部形式的变化

一是大陆经济起飞之后，国家统一问题日益提上日程，大陆对台的条件也开始出现调整。在党的十八大召开后，十八大报告中去掉了“两岸什么都能谈”的论述，十九大则延续这一改变。

二是实行“一国两制”的香港，在取得成就的同时也出现了较为严重的问题。2019年由“修例”引发的风波影响至今，不仅对“一国两制”在国际社会上的声誉造成了负面影响，也给台湾地区反对“一国两制”提供了借口。

三是伴随大陆的崛起和台湾整体上的下滑，台湾精英“时不我待”的危机感加重，他们可能会采取更大的措施推动“台独”或阻挠统一。

应该说，上述因素决定了未来不管哪一个政党执政，两岸关系依旧令人揪心。民进党拒绝促统是要走向“独立”，国民党拒绝促统是要偏安。在这个阶段，国民党反“台独”的历史阶段性作用即将消失，可以说在走向统一的过程中，大陆无论内外，都很难有有份量的盟友，最根本的解决之道是要靠自己的实力和处理问题的技巧。

2020年大选，如果蔡英文当选，在没有连任压力的情况下，她将会采取更具挑衅性的两岸政策，特别是在中美竞争的大环境下，不管是出于对美国的配合讨好还是其政党的价值理念，她都会做出这样的选择。如果是韩国瑜获胜，两岸关系可能会有明显缓和，大陆的“经统”趋势会更加有力，并在此基础上逐步启动政治谈判。