法国大选政治小鲜肉马克龙也没有多少从政经验，但凭借“运气”和形象，还是成为第五共和最年轻的总统。

所以法国和美国选出的都是缺乏经验的领导人，而且一个过老，一个太年轻。美国的特朗普已是古稀之年，是历史上年龄最大的总统。而且从未在政界待过一天。马克龙年轻，他的政党更年轻，只有一年的历史。他唯一的从政经历是两年多一点的经济部长。而且这个部长也是一步登天式的，没有任何这一领域的历练。

某种程度可以说，西方民主政治的品质决定于选民，但西方正面临着选民一届不如一届的窘境。

经验对任何行业都是极为重要的，但在西方，政治的专业化正在丧失。特朗普是政治素人，他任命的政府中实际的二号人物、主要负责外交的国务卿蒂勒森同样是一个从未担任过公职，也从未从事过外交工作的商界老板。其他如财政部长史蒂芬·姆钦（华尔街资深银行业者）、司法部长杰夫·塞申斯（阿拉巴马州的参议员）、商务部长威尔伯·罗斯（亿万富豪和投资家）、能源部长里克·佩里（前德克萨斯州州长）、卫生部长汤姆·普莱斯（佐治亚州议员和前整形外科医生）、住房部长本·卡森（神经外科医生）、内政部长赖恩·辛克（国会议员）、劳工部长安德鲁∙帕兹德（餐饮集团的首席执行官）、农业部长索尼·帕杜（兽医）、环保部长斯科特·普鲁特（奥克拉荷马州的首席检控官）、小企业管理局局长琳达·麦克马洪、驻联合国大使尼基·哈利（南加州州长）都没有相关领域的历练，都是外行领导内行。

有相关工作经验的仅有两人：退伍军人事务部由副部长大卫·J·舒尔金担任、交通部长是曾担任过副部长的赵小兰。另国防部长詹姆斯·马蒂斯和国土安全部长约翰·凯利是军人出身，教育部长贝琪·狄维士过去数十年一直致力于推动全美学校改革。他们虽然没有相关领域的行政历练，但勉强可算得上半个专业人士。

虽然不能说没有相关经验就一定不胜任，但这和官僚体系专业化、国家治理专业化的趋势相违背。绝大多数人既缺乏政界也缺少自己主管部门的经验和知识储备，而由于年龄原因，既很难避免过去领域形成的思维方式和经验的影响，也很难再重新学习。

法国也同样。马克龙总统缺少从政经验，他任命的总理爱德华·菲利普仅担任过边远小市的市长和国会议员，其经验比马克龙更少。更不可思议的是，就在马克龙胜选成为总统后，他还在激烈抨击马克龙的政策，但转眼间就接受总理的任命。其组成的22人内阁，第一次担任部长的就高达18人，其中9人是纯粹来自社会：有民间环保人士、记者、奥林匹克击剑冠军、医生、出版社首席执行官。

就是有过部长经历的，也都转行。比如前国防部长勒德里昂转任外交部长、司法部长贝鲁过去两度担任过教育部长。经济部长勒梅尔过去担任过农业部长，但他也是一直强烈批评马克龙的经济政策。

唯一有相关工作经验的是劳工部部长佩尼柯，早在上世纪90年代初期，她就开始在法国劳工部工作。

由于非专业化，也由于体制因素，内阁成员往往缺乏不稳定性。

奥朗德政府五年中换了三位总理。第一次更换是因为许多社会党议员不赞同他的政策，他自己在国会中成为少数。第二次则是因为当时的总理瓦尔斯要竞选总统，主动辞职。其他部长也有类似情况。比如重要的内政部长和经济部长分别五年内四次、三次换人。外交部长是两次换人。

如果从整个法国而不是某个领导人的任期来看，哪么从2011年到现在，法国这个国家从总理到外交部长、劳工部长、教育部长、文化部长、体育部长都已经更换了五次，最短的任期仅有4个月23天。由于更换太过频繁，维基百科对他们的介绍甚至连照片都没有。

特别是法国面临经济和安全两大迫在眉睫的挑战，结果极为重要的经济部长竟然更换了六次，内政部长更换了7次！经济部长最短的任期不到一年，还有两位不到两年，曾担任过经济部长的马克龙则是两年零四天。他辞职后干脆由财政部长兼任了九个月。虽然说法国经济长期低迷的原因很多，但主管经济的部长如此频繁的更换，一个国家的经济怎么可能好呢？

内政部长最短的只有1个月19天，还有一个3个月15天。在恐怖袭击如此严重的情况下，负责安全的部长如走马灯轮换，这个国家的安全还能有保障吗？

本来组成政府的人员就缺乏专业性，需要相当的学习时间，但同时更换又是如此频繁，岂不是每个人刚进入状态就被换掉，怎么可能有效地开展工作？

当然有人会说，政府里面还有很多公务员在干实事，他们是不会轻易更换的。但谁也无法否认部长的重要性——不然岂不是承认选领导人、再由领导人任命内阁成员，都只不过是一场戏？也无人能否认，频繁更换部长对国家治理所带来的伤害。

现在马克龙已经组成了第一届政府，但假如随后举行的国会大选败选，这个政府将立即解散，再次由新人组阁。这将创下第五共和前所未有的历史。而且只要马克龙无法赢得国会多数，整个五年都将不得不和其他党派联合执政，其政府更迭的频率将更高，法国将不仅仅是继续空转的问题了。

所以西方的体制从下面的选民到上面的部长，都存在不稳定的隐患，因此出现脱欧、特朗普现象以及今天梅首相的重蹈覆辙都不令人意外。体制不改革，这一切都将是常态。

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