民主和国家统一的关系，多年来一直被公知彻底误导。比如什么大陆不民主，两岸不统一。但事实上，任何一种制度都解决不了多民族国家的认同问题。因为国家认同或者民族认同和制度无关。对于台独人士来讲，大陆实行什么制度都改变不了他们的独立立场。正如今天的西班牙加泰罗尼亚地区，一百多年来都在追求独立，不管国家是法西斯制度还是民主制度。

有的人或许会辩解说，民主固然无益于建立民族认同，无法维持国家统一，但至少可以和平分手。但这种案例仅限于有限的国家，如捷克和斯洛伐克。大多数国家要么是暴力统一要么是暴力独立。美国就是通过暴力实现独立也是通过暴力维持统一。上世纪末南斯拉夫则是在民族仇杀的血腥中解体。已经两次实行公投的加拿大，也没有放弃武力维护国家统一。1971年10月，当魁北克独立势力杀死两名官员后，特鲁多总理立即派军进入，并宣布戒严，逮捕大量的无辜民众。2003年前加拿大总理克雷蒂安（Jean Chretien）的传记出版。在这本书中，前加拿大国防部长David Collenette就透露说，武力解决主权问题仍是加拿大政府最坏的打算。万一输了公投，联邦军队会以保护联邦政府在魁北克的资产为由进入。现在加拿大更规定魁北克独立需要联邦和其他省认可，公投不管结果如何，都必须得到联邦政府的批准。

缅甸实行民主化后，各民族会打着民族自决权的旗帜，更加公开和猛烈的追求独立，这往往又不被主体民族所接受，新生的民主恐怕将淹没于种族仇杀的血泊之中。

缅甸还有一个独特的因素：即军方的存在和昂山素季特殊的身份。双方如何互动，在这个基础上国家如何运作，也将决定着缅甸的民主命运。

对于缅甸民众来说，手中的选票未必能为他们带来希望

缅甸军方长期执政，其权力和利益基础根深蒂固。虽然军方在国内外压力下走向民主，但仍然留下许多伏笔。比如缅甸军方不仅拥有不经选举即可产生的国会四分之一席位，对缅甸宪法修正及重大事务的一票否决权以及总统候选人的提名权、缅甸国防部长、内政部长和边境事务部长的任命权。缅甸军方拥有宪法赋予的最终裁决权。而且事实上，缅甸国防和安全委员会被认为比议会拥有更大权限。凭借此种安排，它不仅可以保障自己的利益，也将在缅甸新政府运作和国家未来发展方向上有发言权和决定权。军方和民选政府如何互动，将考验着各自的政治智慧。不过，缅甸全国民主联盟中央执委会秘书长、民盟发言人那温（Nyan Win）此前在接受《财经》记者采访时表示，若在选举中取得大胜，民盟将推翻1988年以来军政府主导的所有法律。如此强硬，实非缅甸民主之福。

更重要的是，目前这种制度安排，将使任何一个政党都很难过半，单独执政。民盟在缅族人口占多数的缅甸核心区赢得绝大多数席位是不成问题的。但是，想要在少数民族占多数的掸邦、克钦邦、钦邦、克伦邦、孟邦、克耶邦等地区大胜绝非易事。毕竟，在这里当地的少数民族政党也有着强大的政治影响力。这样最终出现的只能是联合政府——如果民盟不过半，甚至是军方主导的联合政府。西方和世界各地的经验也表明，联合政府极易解体，引发政治动荡。

昂山素季由于丈夫和两个儿子均是英国籍，根据现行宪法，她无法担任总统。假如日后想修宪，就必然要先过军方这一关。另外，民盟推出的领导人如何与想垂帘听政的昂山素季互动，同样是一个重大的挑战。毕竟，以乌克兰为例，即使同一党执政，总统和总理也因利益和理念不同而常常反目成仇。

根据包升刚先生所著《民主崩溃的政治学》，如果一个国家选民政治分裂严重，民主制度则极易崩溃。很不幸，缅甸就属于这一种。

可以说，本来新生的民主就非常脆弱和不稳定，再加上缅甸特殊的政治生态、民族矛盾冲突、贫穷和经济困难，缅甸民主之路恐怕凶多吉少。

对于军方而言，渐进式的民主转型设计（2003年启动，七步走规划，长达十二年以及军方掌握四分之一的议席）固然是考虑到转型期的高风险，但更主要的原因则是坐等民选政府出错或者无力解决国内尖锐而复杂的矛盾。等到民意发生变化，军方无论是通过政变、“选票”或者宪法规定（据现行缅甸宪法规定，缅甸军方有权力在特殊情况下接管国家政权），都将重返政权一线。就如同今天的泰国和埃及。届时西方出于现实以及对中国的遏制，也不得不予以接受。相信这一幕并不会久远。缅甸民主的命运，实质在启动的那一刻就已注定。缅甸将再一次以它的实践提醒世人，不畏艰难探索一条适合自己而不是惰性般地照搬他人才是唯一正确的道路。

最后要说的是，缅甸一直是中国长期友好、关系密切的邻国，也是中国“一带一路”战略的参与国，而且昂山素季对华的立场也十分务实，早就超越意识形态。所以中国自然希望缅甸稳定，能够渡过高风险的转型期。事实上，中国完全能够在缅甸的转型过程中发挥相当的正面作用。比如，已经有少数民族呼吁中国参与斡旋缅甸的民族和解谈判。而当矛盾激化时，中国则可以施加影响令各方保持克制，尤其是军方。然而，中国最重要的作用则在于帮助缅甸的经济发展。只要缅甸的经济持续得到改善，就能促进该国的稳定，进而顺利的度过转型期。从这个角度讲，在中国的帮助下，缅甸或许能创造一个奇迹。毕竟，历史虽然是必然的，但也充满了太多的偶然性。

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