观察者网：美国和塔利班签署和平协议，阿富汗推进和平进程，对周边国家、特别是中国会有什么影响？近年来，中国在这块地区的参与度似乎也在逐渐提升，尤其是“一带一路”的提出，中国未来有望参与阿富汗战后重建吗？如何在该地区更好地推动“一带一路”？

潘光：我从2013年开始就参加中美对话，最初只有中美两国，称“1.5轨会谈”，后来又改成“二轨”，吸收了很多方面的人，比如巴基斯坦、阿富汗、欧盟、俄罗斯等等。会谈过程中，很有意思的是，他们都希望中国发挥作用，美国人对此也认同。而且这一点，也从前总统奥巴马那里得到证实，他曾对中国领导人表示，我们最终是要走的，你们要做好准备，因为你们是邻居。中国领导人也表示，我们一定做好准备。

目前中国的参与主要就是经济参与。就“一带一路”项目来说，中国跟巴基斯坦之间有“中巴经济走廊”，但其实我们早在阿富汗拿了好几个大项目，也可以算在“一带一路”中。其中一个是北部的阿姆河大油田，另一个是位于喀布尔附近的艾娜克铜矿，这是世界第二大铜矿。但到目前为止，这两个大项目都无法顺利进行，因为没有足够的安全保障。

中资企业用围栏圈起的区域本应是主要开采区。图片来源Franz J Marty

美国《华尔街日报》曾经刊过一篇文章很有意思，文章称在阿富汗的小村庄里面，一群中国劳工正在修一条美国大兵急需的公路，而保护中国劳工就是美国大兵，意思就是中国人在干活、美国人在保护。但同时还有另一篇文章则是，当美国士兵在战斗时，中国人却在赚钱。所以，美国国内对这个问题也有不同看法，但总体认为在阿富汗问题上中国是要帮忙的。去年，美国副总统彭斯做了一个极其反华的报告，里面大骂中国，但报告里面有一句话是，我们还是要跟中国合作，特别在阿富汗和中东。

中美在阿富汗的合作主要在一些后勤、培训方面。当年，美国人曾提出通过中国向阿富汗运送后勤物资，可以省很多钱，因为从美国运过去的食品，像可口可乐之类的，中国都有、品质也好，足够美国大兵供给了为什么不直接从中国运输。但问题是怎么运？因为当时从巴基斯坦过去的这条路线是被塔利班轰炸的，所以就想从中阿边境过去，但中阿边境5000米海拔的高原山地，根本不可能修一条公路或铁路，后来又提出从中国走海运到巴基斯坦，但这样还得通过巴基斯坦。最后商量了半天，我们国内还是拒绝了这个提议。

再后来，中美合作主要是培训，中国办过一个非常成功的项目，专门培训阿富汗和伊拉克军人如何扫雷，这个扫雷班办得很成功。美国人对此非常支持，甚至问中国能不能再多办一些。后来我也听说有第二期、第三期。

另外，中美双方还商量是否可以联合培训阿富汗警察。阿富汗警察7万多人，90%是文盲，贪污现象非常严重，没什么原则，比如警察在路上把你车拦住，你给他10块美金，他就放你走了。所以美国人提出，中美能否在这方面合作培训，包括警察、外交官等，培训班办在中国。所以，中美合作主要是在培训，反恐等方面。

目前来讲，中国所起的作用主要就是这些。但就长远来说，双方比较一致的意见是，美国的军事存在和中国的经济投入，缺一不可。阿富汗将来要经济发展、战后重建，必须要有中国的支持，美国在阿富汗基本没有投资任何项目，只是投入武器士兵。对阿富汗人而言，美国带来的就是武器炸弹，中国带来是铁路公路。但最大的难题是，中国企业现在阿富汗没法干活，因为有塔利班。这次美国和塔利班签署和平协议，开始推动和平进程，中美未来在阿富汗的合作或许可以考虑，美国逐步撤军，中国企业的投资项目则逐步启动。其实美国人是非常明白这一点的。

事实上，此前我们和塔利班也谈过这个问题，我们把中巴经济走廊延长，再修一条铁路到阿富汗坎大哈是否可以？塔利班代表说，如果你们能从巴基斯坦修铁路过来，我们当然欢迎。我们问，你们不会炸掉吗？他说，我们会保护。坎大哈是塔利班的基地，是普什图人的集中地，过去有阿富汗人告诉我，你们不要以为普什图人、塔利班只会打仗，其实他们做生意厉害得很，塔利班除了贩毒之外，背后是12个普什图大家族在支持。

那天，我们对阿富汗人说，塔利班是你们的兄弟，最终你们一定是要共同推动和解的，和平进程如果不能将塔利班包括进去，也就相当于把阿富汗的一大部分人排除出去了，怎么可能有和平呢？要让塔利班参加和平进程。现场很多人点头，阿富汗代表则是默默不作声。我们的建议就是，让上合组织参与，让中国的“一带一路”进去。中国要在经济上发挥作用应该问题不大，但在安全上应该比较困难，可能还是需要联合国维和部队进去。

最后一点是，此前外媒曾传言，中国已经在阿富汗建基地了，但其实根本不是军事基地，就是中国、阿富汗、巴基斯坦、塔吉克斯坦在阿富汗和塔吉克斯坦交界的巴达赫尚省成立了四国联合边境巡逻，主要为了对付恐怖分子。联合巡逻办公室设在边境上，就在原来塔吉克斯坦的一个军事基地里面，在那里确实可能会有中国军人，但这不是在阿富汗建立军事基地。

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