观察者网：确实，您前面提到几大核心问题，最近阿富汗总统选举刚结束，按照票数来讲，现任总统加尼成功连任，原本这几天就会宣布上任，但另一方阿卜杜拉不承认选举结果，塔利班方面也不承认选举，最后美国出面让加尼暂缓就任，这大概也为本次签署和平协议排除了一些障碍。

潘光：塔利班本身就是反对选举的，阿卜杜拉质疑选举舞弊，所以美国也只好先让几方都缓一缓。中国跟加尼关系很好，跟阿卜杜拉关系也不错，所以在选举问题上基本无法表态，何况对他们国内的选票统计也不清楚。

观察者网：此次协议中的一条是，美国同意在签订后逐步撤军。其实，北约在阿富汗的军队也所剩无几，等他们都撤出后，谁来填补空白？塔利班是否会卷土重来，而阿富汗政府军能否单独抵抗塔利班？

潘光：这是本次和平协议签署中最有意思的问题。

早在十年前，2009年，时任英国首相的布朗正式邀请中国和印度派兵到阿富汗，当时北约和美国军队伤亡很严重，法国、意大利等欧洲国家都要撤兵，美国国内也是怨声载道，最后就让布朗出面邀请中国和印度派兵。

中印的答复都是，我们除了向联合国维和部队派兵之外，不可能直接派兵到阿富汗，再者我们也不是北约成员国。但他们回复说，澳大利亚、新西兰也不是北约成员国，也都派了兵。实际上澳新都是五眼联盟成员，与美英等国有联盟关系，与中印不一样。

还有些国家派兵主要是因为当时联合国原则上同意阿富汗战争，认为这是“911”事件之后的反恐行动，中国也没有表示反对；这跟两年后的伊拉克战争不一样，伊拉克战争大家都是反对的。

有了2009年布朗这一事件之后，大家就默认，如果联合国维和部队进驻，中国是可以派兵参加的。但随着形势一步步变化，我们后来在和美方进行二轨会谈时，虽然他们没有主动提出，但有几位中国学者提出，美国要考虑如果你们撤出阿富汗以后，谁去最合适；美国代表没有回答。当然，我们也不代表中国政府，但有几位中国学者表示，是不是可以让联合国进来，因为联合国已经在阿富汗成立了一个反毒品办公室，但反毒一直不成功，阿富汗农民也不会种别的，只会种毒品。

我们也曾提出过，你们要教会农民种别的东西；他们就说，那中国能不能派点人过来帮助阿富汗农民。但问题是，中国派人过去后没有安全感，万一塔利班发动攻击一下子把人都干掉了怎么办。所以，当时就是这样的形势：联合国在阿富汗反毒多年，始终不成功，我们就提出联合国维和部队能否进去。当然话说回来，美国现在也没完全撤出。

另外，上合组织能否发挥一些作用。阿富汗是上合组织观察员国，上合组织还有一个上合—阿富汗联络办公室，设在北京。上合组织一直关心阿富汗的和平进程，但因为不是一个军事联盟，所以不可能派兵或派警察过去，如果将来美国完全撤出以后，谁来填补这个真空？我们问的问题是很尖锐的。去年9月，在上合基地召开中亚上合研讨会，请来了阿富汗前副外长贾韦德·卢迪，过去也参加过二轨会谈。那天在讨论到这个问题时，他就很激动地说，阿富汗不需要更多的外国士兵，我们需要更多的钱。

当时我心里在想，即便给了你们很多钱，到时你们恐怕连命都保不住。这是有先例的，1989年苏联从阿富汗撤走，1996年塔利班就占领喀布尔和大半个阿富汗，推翻阿富汗政府，塔吉克人退到阿富汗北部，整个国家形成南北分裂格局。时任阿富汗总统的纳吉布拉，是苏联扶植起来的，联合国把他保护起来，但塔利班根本不理这些东西，把他抓起来处死，尸体在柱子上吊了很长时间。难道1996年的悲剧你们都忘了？如果美国人走了，你们顶得住吗？我认为现阶段是很难的，因为塔利班在阿富汗是有占总人口一半左右的穷苦大众支持的，而外界认为喀布尔政府都是靠美国人支持的。当然，这个也不能太绝对，阿富汗政府也没有那么没用。

我是历史学出身，我们常说“阿富汗是帝国的坟墓”，当年英国、苏联先后在阿富汗惨败，现在美国又陷进去出不来，谁还愿意再去？大家开玩笑说，美国人走了，谁去谁举手，没有人举手。俄罗斯不会再去，中国也不可能去，周围的印度、巴基斯坦等国，哪个国家愿意去？所以，联合国进去，可能是个好办法，但这个结果还是需要大家掏钱出人。

1989年通过阿富汗-乌兹别克友谊桥撤离阿富汗的最后一批苏联军队 图片来自维基百科

观察者网：确实，前两天巴基斯坦外长库雷希公开表示，美国和塔利班签署和平协议，相当于把球摆在阿富汗各方的博弈场上，可能是动摇该地区稳定的一个起点。

潘光：没错，巴基斯坦是阿富汗邻国，对未来局势特别担心。其实我们和阿富汗也是邻国，但是只有92公里，在中国境内位于塔什库尔干塔吉克自治县，但从这里再过去是一条很狭窄的走廊，叫瓦罕走廊，位于海拔5千米的地方，一般来说没人过得去、也没人过得来。

总的来说，目前的棘手问题就是，谁来填补这个真空？对邻国、乃至全世界而言，都是头疼的事。

观察者网：此次美塔双方都同意阿富汗不应再成为恐怖组织的藏身之处和活动基地，但“基地”、“伊斯兰国”、东突等极端恐怖组织在阿富汗盘根错节，这一个条件能否达成？

潘光：这次美国和阿富汗达成协议的一个重要原因就是，美国答应部分撤军，塔利班答应停火，并将恐怖组织赶出阿富汗，双方同意阿富汗不再成为恐怖组织的大本营。当年美国打塔利班就是因为“基地组织”头目本拉登在阿富汗。

这次美国要求塔利班必须处理这个问题，塔利班也满口答应，但我觉得有难度，现在很多恐怖组织在阿富汗境内都有地盘，像“基地组织”是已经根深蒂固了，还有后来者“伊斯兰国”在阿富汗也有好几千人，而且与塔利班还打起来，因为塔利班又认为“伊斯兰国”要抢自己地盘。

还有我们最关注的“东突”分子，最多的时候有好几千人，不过后来很多人都跑去了叙利亚，但据说现在阿富汗还有几百人，阿富汗政府也曾信誓旦旦说一定把他们赶走。

此外，还有一个很大的组织是乌兹别克斯坦伊斯兰运动，乌兹别克斯坦政府对他们非常痛恨，他们在乌兹别克斯坦呆不住就跑到阿富汗，在阿富汗北部建了基地，因为阿富汗北部除了塔吉克人还有乌兹别克人。

上述这些都是已经上了名单的，还有很多没上名单的，包括一些团伙专门从事贩毒、贩卖武器、非法移民等等，形形色色的跨国犯罪都在这里窝藏。要让他们彻底离开，难度非常大，况且说实话，他们跟塔利班之间都存在千丝万缕的关系。塔利班现在答应是答应了，但能不能做到还是问题。美国人当然也是有能耐的，天上的卫星、无人机都可以监督观察，如果搞小动作，估计美国人也不会放过，何况美国军队也不是一次性撤走，这次撤走第一批后，还留有八千多人。