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梅新育:新财长能否挽救土耳其经济困局?
【文/观察者网专栏作者 梅新育】
当大地震的地动山摇、楼房成片垮塌的尘雾与大选政治搏杀的硝烟散去,当有惊无险最终赢得连任的埃尔多安亲手挑选组建的新一届土耳其内阁尘埃落地,在17名部长中只有两个非要害部门的部长留任的新内阁中,最受市场关注的人物无疑是那位5年前被埃尔多安解职、这回再度出山的财政部长穆罕默德·希姆谢克(Mehmet Simsek)。
埃尔多安和新任财长穆罕默德·希姆谢克(Mehmet Simsek)
这位安卡拉大学经济学学士、英国埃克塞特大学金融与投资专业硕士科班出身的财经官员,曾供职于美国、德国金融机构,2009至2015年担任土耳其财政部;随后担任经济事务主管副总理,直至2018年7月,在任职土耳其政府财经决策最高层期间,曾赢得相当大的市场声誉。
但此番重披战袍再度出山,面对疮痍满目、“地雷”重重的土耳其经济,既要收拾“埃尔多安经济学”从辉煌到沉沦留下的烂摊子,还要应对今非昔比的复杂国际政治、军事环境;同时,虽然现在的最高决策者埃尔多安并没有寻求再次连任的压力,但仍需维护自己的政治经济政策遗产,据说希姆谢克为出任财长一职向埃尔多安索取了相当高的政治授权作为筹码,但他还能挽救土耳其经济困局吗?
通过解析“埃尔多安经济学”的内在逻辑、一度成功的基础及其失败根源,可以让我们把这个问题看得更清楚。
今日沉沦反衬“埃尔多安经济学”的昔日辉煌
同为数千万人口体量的国家,同在5月14日举行大选,土耳其大选显然比泰国大选吸引了世人更多的关注。
理由可以列出一串:土耳其扼五海三洲之要冲的区位优势,综合国力在中东穆斯林国家中堪称第一,曾经的历史辉煌与现实雄心,其战略价值因乌克兰战争而大幅提升,执掌土耳其权柄20年之久的埃尔多安在国际舞台上分外活跃,得到的注意力远超土耳其国力在国际经济体系中的地位,连带其经济政策“埃尔多安经济学”多年来在国际社会颇受关注。
但时至今日,曾经辉煌的“埃尔多安经济学”已经沉沦。早在5月大选投票前,土耳其内外的人们就已经普遍意识到,无论是谁在这场多年来选情最胶着的大选中胜出,都不可避免要直面救赎土耳其经济的沉重负担。
今年这场大选之所以成为埃尔多安执掌土耳其20年来选情最严峻的一次,主要原因是严重经济困难、叠加2月大地震及由此暴露的大面积“豆腐渣工程”,前所未有地动摇削弱了他的政治基础。
而且,4月25日晚突如其来的电视直播采访中断和心肌梗塞传言,令众人——从追随者到一般选民——对他的健康状况疑虑顿生。
纵览埃尔多安率领正义与发展党(下文简称“正发党”)自2002年底上台至今的土耳其经济走势,应该说埃尔多安执政于土耳其共和国走上正轨以来最严重的经济危机之中,堪称受命于危难之际。
回顾2002年11月土耳其提前举行大选时面临的经济金融危机,不难理解当时全社会上下何其民心思变,也能明白埃尔多安及正发党得以在那场大选中大获全胜的根本原因。
以美元现价计算,2001年土耳其GDP(2022亿美元)比2000年(2743亿美元)萎缩26.3%,2002年也仅仅回升至2402亿美元,尚不及1996年水平(2505亿美元);通货膨胀率(消费者价格指数)虽然比1994年104.5%的高峰有所下降,但直到2001、2002年仍处于54.2%和45.1%的高位;2001、2002年失业率分别为7.8%和9.8%,比1995—2000年间6.0%—7.2%的水平进一步上升;外汇储备锐减而外债高涨接近国际储备7倍【1】;土耳其货币里拉近乎沦为废纸而号称“世界最不值钱货币”,对美元汇率从1998年的20万︰1贬值到165万︰1,相当于凯末尔时代里拉初创时的1/300万,纸币面值最低50万,最高2000万,硬币面值小的5万,最大50万……
在这种情况下,埃尔多安执政前期较快交出了一份相当炫目的经济成绩单:
执政第一年,土耳其2003年GDP就达到了3148亿美元,比上年猛增31.1%,是土耳其建国以来最高水平。
从2002到2013年土耳其GDP增速达到顶峰,11年间以美元现价计算的土耳其名义GDP从2402亿美元增长299%至9575亿美元,人均GDP从3617美元增长245%至12489美元。与大多数发展中国家相比,如此增长业绩,堪称“奇迹”。
埃里多安在本世纪初创造了土耳其高增长和低通胀的经济奇迹。数据:世界银行
同时,困扰土耳其数十年的奔腾式通货膨胀和货币贬值痼疾也得到了遏制。
从1923年土耳其共和国建国至1980年代之前,土耳其多次出现年率超过100%的奔腾式通货膨胀,1970年代末至1980年代初旨在稳定宏观经济基本面的调整也未能有效遏制通胀失控。1980-2002年23年间,土耳其消费者价格指数涨幅在31.1%-110.6%之间,其中有15年超过50%,13年超过60%,8年超过70%,6年超过80%,两年超过100%。
埃尔多安执政首年,2003年土耳其消费者价格指数涨幅就从上年的45.1%大幅下降至25.3%,翌年进一步跌破10%大关至8.6%,由此直至2016年的13年间,除2008年外,土耳其消费者价格指数涨幅保持在个位数。
2005年1月1日起土耳其废除旧币里拉,以100万︰1兑换率改用新里拉,2009年起以1︰1兑换率再次改用新货币“土耳其里拉”。2005年货币改革当年,土耳其货币对美元年均汇率为1.34新里拉兑1美元,直至2013年,土耳其货币对美元年均汇率为1.30︰1-1.90︰1,波动和贬值幅度按土耳其及整个西亚北非标准衡量非常温和。
基于本世纪初十余年经济增长的实绩,土耳其当时被国际市场和舆论普遍视为最热门、最有前途的新兴市场经济体之一,被高盛公司列为“金砖四国”(巴西、俄罗斯、印度、中国,缩写为“BRICS”)之后最有吸引力的国家,位居日本《经济学人》杂志列举的“展望五国”(越南、印尼、南非、土耳其、阿根廷,缩写为“Vista”)之首,“埃尔多安经济学”开始在国际上声誉鹊起。
也正是凭借耀眼的经济成绩及其带来的强大民意支持,埃尔多安上台后得以对土耳其政治体制大动干戈,剥夺了军队的特权与自治地位,废除了军队、宪法法院等机构维护世俗主义政制的能力,实质上根本改变了土耳其共和国立国的世俗主义政治体制,把2002年11月一次提前大选大获全胜、但完全有可能昙花一现的“安纳托利亚革命”发展成了根本改变土耳其政治体制内核的长久革命,牢固树立了自己的政治权威。
自2002年底竞选获胜出任总理起,以大国民议会绝对多数党地位连续执政,结束了此前土耳其政坛连续10多年的多党组阁局面;2014年起担任总统,2017年通过改行总统制的修宪公投,2018年起担任新政体下总统,今年5月胜选后,可连任至2028年。
在国际上,依托显著上升的土耳其综合国力与本人国内政治权威,抓住有利国际政治环境,埃尔多安大大提高了土耳其在国际事务中的能见度。他本人也被许多外国穆斯林视为领袖,隐然有成为事实上的新哈里发之势。
降息:土耳其经济增长与社会机制的关键
埃尔多安治下的土耳其一度取得如此经济成绩,表明“埃尔多安经济学”有其内在经济与政治逻辑,若机缘巧合,因时乘势,在特定国际国内经济政治环境下能够取得一定时间的成功。
(一)通胀之下埃尔多安仍坚持降息,原因何在?
“埃尔多安经济学”在市场上最引人瞩目的特点毫无疑问就是降息,即使在近年土耳其通货膨胀率高涨之时,埃尔多安也要坚持降息,为此不惜接二连三拿掉违反其旨意的财政部长、央行行长,仅2021年一年之内就更换了3名央行行长。
面对这种与现代经济学一般常识背道而驰的操作,流行的舆论将其归因于伊斯兰教法禁止利息而埃尔多安对宗教格外虔诚,但这种说法并不符合历史与现实。
没错,伊斯兰教法名义上禁止利息,但在实践中,伊斯兰社会历史上曾诞生了利率远超中国和欧洲传统的超级高利贷。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 苏堤 
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