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西瓦拉曼:印度经济有哪些致命弱点?
最后更新: 2022-05-07 08:27:03二、印度经济的未来前景
新冠疫情中我国实施严格的封锁措施,严重破坏了经济发展。而美国等一些国家虽然并没有像印度一样进行封锁,但他们付出了代价。我们必须忘记过去,但要从错误中吸取教训,继续前进。
预计印度今年的增长率将超过9.2%。预算假设明年的名义增长率为11%,实际上是下行的。鉴于上面列出的各种不确定因素,我们最好持保守态度,而不是过分乐观。
该预算有雄心勃勃的目标——通过近10万亿卢比的巨额资本支出来刺激经济。如果印度在邦政府预算中再增加6万亿卢比并且不延迟支出,可以预期大多数行业的经济活动将激增,但以旅游业为主的服务业除外。
2021年,印度的国际旅游下降了76.9%,而全球国际旅游下降了70%。除非国际旅行开放并且雇用大量人员,否则旅游业将持续受到影响。旅游业的冷淡也影响了酒店和餐饮业,这是一个值得关注的领域。截至2022年3月,印度已宣布前五十万名游客免签证费。印度不得不延长这一措施,并向大多数国家游客发放入境签证。
覆盖14个行业的生产关联激励措施(PLI)开辟了吸引外国投资者和国内企业进入高科技领域的可能性。相关数据显示印度的手机出口创下新纪录。
在2021年4月至12月期间,印度电子产品出口整体增长49%至110亿美元,其中手机占大部分。在汽车、电池、化学品和制药领域获得批准的其他行业可能需要一段时间才能发展成熟。
财政部长希望这将在未来5年内创造600万个额外的工作岗位和300万亿卢比的产能。印度在未来三年内制造400列高速列车的决定将在许多方面改变铁路。
鉴于破坏性技术取代了目前的技术,技术取代了大量工人,我想谈谈印度在未来几年将不得不面对的一些新问题,虽然新技术可能会创造新的机会和工作岗位,但机会和岗位都只会流向高技术人才。
国家必须为这种转变制定总体规划。汽车行业将经历转型变革,电动汽车将取代内燃机汽车。内燃机汽车有2000多个运动部件,而电动汽车只有20个。这就是为什么有人说内燃机汽车是一个已经失去生机的行业。
如果电动汽车取代内燃机汽车,成千上万的汽车辅助设备和该行业雇用的数十万人会发生什么?到目前为止,政府还没有制定为可能的失业者寻找替代就业和投资机会的计划。有数千人在煤矿和火力发电部门就业。
随着印度依照承诺开始减少排放,火力发电厂将淡出视野,取而代之的是太阳能和风能等替代能源。这些行业雇用的人数相对较少。因此,政府必须计划雇用由于关闭矿山和火力发电厂而失业的人。印度矿业局发布了关于关闭矿山的详细准则,其中包括赔偿金和受影响者恢复正常生活的补偿。
2021年11月,由前印度财政部长奇丹巴拉姆等人创立的的印度国家基金会(National Foundation for India)发布了一份关于印度煤炭转型的社会经济影响报告,提出随着印度开始逐步关闭煤矿,需要采取的步骤和措施。这些煤矿直接或间接雇用了数百万工人。据报告,自2008年以来关闭作业的123个矿业企业几乎没有采取任何行动,这是一个严重的问题。
印度需要采取整体措施来应对技术的破坏性发展、替代能源的使用和环境变化对经济增长前景的影响。这种影响关乎印度人民的未来,各邦政府和中央政府必须协同合作。
印度工人收获香蕉。图片来源:视觉中国
现在,我想向你们介绍印度与邻国的经济关系。世界已经承认印度是邻国自然灾害的第一响应者。在过去16年中,印度向所有邻国提供了25次援助,包括在2008年大洪水期间援助巴基斯坦。印度与不丹、斯里兰卡和尼泊尔都签署了自由贸易协定,并且已向孟加拉国提出《全面经济伙伴关系协定》。
根据南亚自由贸易区(SAFTA)的协定,成员国之间交换了优惠税率。在印度2022-23财年预算中,有618.2亿卢比拨款用作援助几个欧亚国家,其中不丹获得最大援助为226.6亿卢比,毛里求斯获得90亿卢比。印度还在不丹建造了大型水电站,并从中购买电力。这意味着印度从援助接受者转变为援助者。
不容忽视的是,印度是上述国家的主要贸易合作伙伴,并且不可避免地与所有这些国家都有贸易顺差。印度在签订自由贸易协定方面面临的一个问题是伙伴国家一些出口商的贸易转移。他们将从其他国家进口的廉价产品经过重新包装后转移到印度。印度的禁止惹恼了这些国家。
印度最近启用了一条通往尼泊尔的石油管道,以便尼泊尔轻松获得石油供应。2022年3月,印度在斯里兰卡的经济危机期间向其提供援助。印度还与斯里兰卡达成了在亭可马里建设油罐厂的协议。
印度与邻国的关系不可避免地会在友好和有敌意之间摇摆不定。因为邻国与印度有着很强的社会文化关系,但有时又会与印度政府的政治和经济意愿相冲突。在冲突期间,必须进行有效的外交以确保印度与其邻国共同利益的持续性。作为南亚地区大国,只要印度的安全利益不受到威胁,可能不得不在很多情况下让步。
三、我对印度未来的建议
1.印度必须以GDP每年7.5%的平均增长率为目标,在9.5年内实现GDP翻一番。要做到这一点,私人投资和政府投资必须齐头并进。由于各邦可以发挥重要作用,所有与投资有关的事务都应下放至各邦,使各邦能更好吸引国内外投资。
各邦应将《宪法》第74条赋予它们的权力同样赋予所有地方机构(第74条规定设立部长会议,协助总统行使总统的职能),并允许地方机构征收有权征收的所有税款;各邦应建立一个强大的独立审计系统而不是政府的地方基金审计;地方机构应该采用商业簿记,他们的审计师应该是特许会计师。一组乡村行政委员会可以由一家公司进行审计。
2. 中央政府应集中精力缩小地区收入差距。支持在人均收入方面远远落后的邦,以加速年经济增长率至10%。不断扩大的收入差距可能造成本可以避免的地区紧张局势。中央政府应重点增加教育和卫生方面的支出,使各邦和中央在这两个方面支出加起来占GDP的6%(现在甚至不到3%)。
3.更多关注职业教育,改进现有理工学院和工业培训学院课程,以适应基于人工智能、机器学习机器人和替代能源的新工业架构。为改进课程培训计划、吸收受训人员,必须与各行业建立紧密联系。如果承诺学生在完成职业教育课程后获得工作机会,就可能吸引没有资格参与正式课程的学生加入。军队在各自的采购部门下,可以设立一个单独部门负责从中小型企业寻找高质量的采购,甚至指导他们开发产品和服务供军队使用。
4.印度包括公共部门企业(Public Sector Unit)在内的政府职位空缺估计约为600万,其中大部分是教学和警察职位。印度政府应首先填补其空缺职位(中央政府有91万个职位空缺)。只有2个邦占这些空缺的20%以上。中央政府必须向各邦施加压力,在提供免费救济品之前首先填补这些职位空缺。民众都被媒体误导,认为政府的工作人员太多了,但事实并非如此。
国际劳工组织的数据显示,印度公共部门的工人占总劳动力的比例仅为3.8%,而中国为28%,法国为28%,美国为13.3%。即使是像不丹这样的国家也有28%。如前所述,即使印度有一百万个职位空缺,消息闭塞的媒体仍然报道政府人员过剩。最高法院缺少404名法官,下属司法机构的空缺人数超过5000名。除非印度政府和各邦共同纠正治理体系中的这一重大问题,否则公共物品的交付将一直效率低下、不及时并且容易滋生腐败。
我们的司法系统因效率低下而受到抨击,其中一个原因是大量职位的空缺和完备法律程序的缺失。快速执行合同对于稳定和渐进的商业活动至关重要,印度必须改变现状以避免拖累经济增长。
为什么会发生这种情况?这仅仅是因为印度各部门缺乏填补空缺的资源。如前所述,印度的许多问题是国家层面的问题。
在我看来,为了采取统一的措施,印度政府应该在与各邦协商后,建立各邦委员会和像商品和服务税(Goods and Services Tax)委员会这样的制度化机构。工业、教育、卫生、农业和出口是关键领域。只有就涉及整个国家及其未来的问题协商一致进行决策,才能加强印度的联邦制。
- 原标题:西瓦拉曼:印度经济有哪些致命弱点? 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 刘惠 
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